1、中國加入WTO,在金融服務(wù)領(lǐng)域承擔(dān)了實質(zhì)性市場準(zhǔn)入義務(wù),外資銀行大規(guī)模進入,經(jīng)營特點鮮明,存在的風(fēng)險隱患日益突出,應(yīng)該盡快完善中國的外資銀行監(jiān)管立法.該文緊密聯(lián)系中國外資銀行進入的發(fā)展情況,并結(jié)合各國外資銀行監(jiān)管立法經(jīng)驗及巴塞爾委員會頒布的有關(guān)國際銀行監(jiān)管的系列文件,系統(tǒng)地探討了應(yīng)該如何完善中國關(guān)于外資銀行的監(jiān)管立法.該文首先介紹了中國外資銀行的發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)營特點,著重論述了加強外資銀行監(jiān)管立法的必要性.作者認(rèn)為這種必要性體現(xiàn)在如下幾方

2、面:防止外資銀行對中國金融業(yè)的損害和控制,保護國內(nèi)銀行免遭外資銀行不正當(dāng)競爭損害,避免和減少外資銀行自身的風(fēng)險,保護銀行客戶的合法權(quán)益,防止擾亂國內(nèi)金融秩序等.接著介紹了中國現(xiàn)行中國外資銀行監(jiān)管立法,闡述了新頒布的《外資金融機構(gòu)管理條例》對舊《條例》的修改內(nèi)容,既指出了新《條例》進步的一面,同時也深入地剖析了新《條例》關(guān)于外資銀行監(jiān)管立法仍然存在的不足和缺陷.筆者認(rèn)為這些不足和缺陷主要表現(xiàn)為:監(jiān)管法律體系不完善,立法取向存在問題,市場準(zhǔn)

3、入立法不完善,風(fēng)險監(jiān)管立法不完善,謹(jǐn)慎監(jiān)管指標(biāo)不科學(xué),監(jiān)管方式落后,重要立法缺位等.特別是《條例》由國務(wù)院頒布,在wTO法領(lǐng)域,屬于政府部門的規(guī)章和政策.當(dāng)執(zhí)行敗訴裁定要修改時,期限一般很短,國內(nèi)銀行和監(jiān)管部門很難完成相應(yīng)的調(diào)整,不利于保護內(nèi)資銀行的利益和維護中國的良好國際形象.最后,從五個方面提出了完善外資銀行監(jiān)管立法的構(gòu)想.首先,應(yīng)由全國人大制定并頒布一部專門的《外資銀行監(jiān)管法》,可以為我國內(nèi)資銀行提高競爭力和相關(guān)政策調(diào)整贏得1到5