1、19世紀(jì)下半葉清是政府走向衰落的時(shí)期。清政府“親俄”政策的形成既有清政府本身的原因，也有外部條件的影響。俄國作為中國最大的鄰國和侵略中國的主要列強(qiáng)，一邊加緊侵占中國的大片領(lǐng)土，一邊扮演中國盟友“救世主”的角色。而近代國家主權(quán)概念茫然無知的清政府，為了維護(hù)自身的安全不惜出賣國家民族利益，俄國的侵華政策對(duì)清政府的外交政策產(chǎn)生了巨大的影響。中日甲午戰(zhàn)爭后，受三國干涉還遼的影響，清政府對(duì)外由原來的“親英”轉(zhuǎn)向“親俄”，一度形成了“仇日、疏英、聯(lián)

2、俄、親俄”的局面。這種“親俄”政策的存在和發(fā)展，被俄國利用，對(duì)清政府進(jìn)行威逼誘騙，一步步加深了對(duì)中國的侵略。 隨著俄國對(duì)中國侵略加深，國人逐漸認(rèn)識(shí)到俄國的偽善和野心，拋棄了對(duì)俄國的幻想，隨之興起了普遍抵制俄國的言論和行動(dòng)。地方督撫大員除了李鴻章外，劉坤一、張之洞等都逐漸拋棄了對(duì)俄國的幻想，開始主張堅(jiān)決抵制俄國侵略；中下層民眾對(duì)俄國的抵制一直都比較堅(jiān)決；清政府駐外公使也積極與所在國的外部交涉，請(qǐng)其代中國向俄國調(diào)停；而此時(shí)英、日、德