1、上世紀70—80年代,西方國家掀起了一股民營化浪潮,這股浪潮迅速席卷了幾乎世界所有的國家,并逐漸成為一股不可逆轉(zhuǎn)的潮流,隨之而來的是各國開始了強勁的公共行政改革運動。各國都將放松管制,提高政府效能,增進公共利益作為這場改革的目標,在這場改革中,民營化的方式契合了“政府退縮,市場回歸”的意旨從而成為了各國改革的重要方式。我國也于上世紀八十年代加入到這一改革浪潮當中,并取得了一定的成果。
　　本文分為四個部分:
　　第一部分是公

2、共行政民營化的理論分析。這一部分主要論述了公共行政民營化的背景、一般概念、具體形式、理論基礎(chǔ)以及必然性分析。
　　第二部分是民營化的積極意義及其可能帶來的問題。在這一部分中論述了民營化所帶來的積極意義如充分利用社會力量解決政府危機,提高政府效能以及提高了行政過程的民主參與等。亦探索了民營化可能帶來的消極問題,如損害社會正義、模糊政府責任、限制公民程序性權(quán)利等等。
　　第三部分是民營化的現(xiàn)狀分析。這一部分主要論述了英美發(fā)達國家

3、民營化改革實踐取得的成果以及所顯示的制度優(yōu)勢,包括完備的法律保障、重視對民營化的規(guī)制、重視社會力量的監(jiān)督等等。繼而論述我國民營化改革實踐及在改革中出現(xiàn)的一些問題,如界限不清、責任模糊、公民權(quán)利得不到保障、后續(xù)監(jiān)管不到位等等。
　　第四部分是公共行政民營化的法律規(guī)制。在這一部分中論述了民營化的邊界與法律優(yōu)先、法律保留,民營化與正當程序,政府規(guī)制,以及司法保障等。
　　本文提出了民營化改革過程中政府對于民營化改革的規(guī)制,包括市場