1、我國現(xiàn)行戶籍制度建立在二元戶口劃分和遷移限制基礎上，使得城鄉(xiāng)之間形成了一道不可逾越的屏障，農(nóng)民、外來人員和城市人口之間難以享受到相同的權利和保護，戶籍制度因此被視為社會不公的源頭。三十年間，我國各地方政府在國家統(tǒng)一政策引導下紛紛進行戶籍制度改革。改革的著力點多集中在構建取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口之分的一元化戶籍制度，實現(xiàn)農(nóng)村人口和城市人口的同等對待。在此過程中，還存在一種現(xiàn)象，即城市中來自于另一城市的外來人口的權益保護問題，歸根結底在于戶

2、口遷移限制導致的社會資源分配不公、公民基本權力不平等，根源在于我國公民遷徙自由權的憲法缺失。本文所選案例即從這一角度切入。
　　本文以程海起訴北京合肥兩地公安分局戶口遷移案為切入點，首先簡述兩地法院的審理結果和判決依據(jù)，介紹了案件審理過程中產(chǎn)生的分歧意見，進而對原被告雙方的觀點進行分析。接下來對審理過程中反映出的我國現(xiàn)行戶籍立法中存在的法規(guī)條例滯后、下位法和上位法相互沖突等各項問題加以論述。最后提出筆者的意見:推進戶口一元化改革，