1、國家行政機構編制管理工作的規(guī)范化、法制化，是國家依法行政的起點和關鍵。長期以來，我國行政機構編制管理習慣于采用政策管理和行政管理，使政府艦模難以得到有效控制。雖然改革開放以來，我國在行政機構編制管理方面制定了一些法律、法規(guī)和規(guī)章，一些學者對我國行政組織法的建立、健全也作了一定的探索、研究，使相關工作無法可依的狀況有一定改善，但在行政機構編制管理的立法、監(jiān)督等領域，理論研究總體上還顯零散雜亂，不夠系統(tǒng)、完整；在相關實踐中我國至今還沒有一部

2、行政機構編制管理的基本法(即實體法)和程序法，造成行政機構編制管理在很多時候無法可依，具體管理時執(zhí)法不嚴，出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象難以做到違法必究，以至于各級政府“機構龐大，人員臃腫，政企不分，官僚主義嚴重”，亟需用法律形式來保持科學的組織機構和合理的事權分工，做到機構設置上職權明確、責任分明，編制配置上精簡高效、管理規(guī)范。 行政機構編制管理的法制化就是行政機構編制管理權的實現(xiàn)問題，應著重從編制立法和法律監(jiān)督兩方面著手。在立法上應建立、完善