1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素之一。但是我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策理論和實(shí)踐都不完善，研究相對(duì)薄弱，尤其是從法律價(jià)值目標(biāo)出發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行法律層面的探討更為少見(jiàn)。2006年是“十一五”規(guī)劃的第一年，研究和完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總戰(zhàn)略的具體實(shí)施有其現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了平衡發(fā)展——不平衡發(fā)展——可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展三個(gè)階段。效率與公平是區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的兩個(gè)重要目標(biāo)，但是效率優(yōu)先的偏向在帶

2、來(lái)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也導(dǎo)致了東部和中部、西部地區(qū)差距的急劇擴(kuò)大。因此，現(xiàn)階段的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略要在實(shí)質(zhì)公平觀和科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟(jì)法理念指導(dǎo)下實(shí)施，要兼顧效率與公平。經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)后符合法律價(jià)值目標(biāo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策要用法律形式穩(wěn)定下來(lái)，作為法律戰(zhàn)略切實(shí)保障其實(shí)施的執(zhí)行力，從西方國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中我們也可以認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。但更主要的是，不能再用政策先行的辦法來(lái)指導(dǎo)、規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是應(yīng)該在法律的框架下構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策體系，