1、“小產(chǎn)權(quán)房”是社會(huì)約定俗成的概念，之后在國務(wù)院辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的文件中也被提及，但是在學(xué)理或者法律上還沒有形成一個(gè)規(guī)范的解釋，而且涉及的法律問題紛繁復(fù)雜，其中不僅有立法相對(duì)滯后以及法律適用上的沖突產(chǎn)生的問題，還有現(xiàn)實(shí)中利益分配格局情況復(fù)雜、諸多違法現(xiàn)象產(chǎn)生的問題。問題的原點(diǎn)是要對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”基本問題的清晰厘定。本文除引言和結(jié)論以外，分為四個(gè)部分。 第一部分是對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”的基本問題進(jìn)行說明，以期得到對(duì)其整體上的認(rèn)識(shí)。首

2、先對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”的概念進(jìn)行界定，闡明本文所要論述的對(duì)象。然后概括小產(chǎn)權(quán)房的特點(diǎn)，對(duì)其現(xiàn)階段的積極意義和消極影響進(jìn)行了闡述。 第二部分從經(jīng)濟(jì)原因和制度原因兩個(gè)方面分析“小產(chǎn)權(quán)房”產(chǎn)生的根源。在經(jīng)濟(jì)原因方面，城市住房、建設(shè)用地供需不平衡、土地出讓成本增加和土地增值收入分配不合理共同構(gòu)成了“小產(chǎn)權(quán)房”產(chǎn)生的內(nèi)驅(qū)力；在法律原因方面，二元土地法律制度致使土地與之上的建筑物或是其他地上附著物的權(quán)屬的不一致，阻礙了土地與房屋所有者行使所有權(quán)的

3、全部權(quán)能，是產(chǎn)生“小產(chǎn)權(quán)房”的根本原因。 第三部分在現(xiàn)階段“小產(chǎn)權(quán)房”還不具備適法性的情境下，力圖闡明其所涉的民事法律問題：登記、抵押等物權(quán)問題；合同效力問題；繼承、遺贈(zèng)和贈(zèng)與問題以及監(jiān)督管理等問題。 第四部分是分析問題、解決問題的部分。本文結(jié)合黨的土地政策、民商法的基本原理和現(xiàn)行法律法規(guī)，論證了“小產(chǎn)權(quán)房”問題解決的理論基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，強(qiáng)調(diào)了對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”不能采取單一的解決方式即宣布為非法予以拆除，提出了對(duì)