1、在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，外國直接投資(FDI)發(fā)揮了原動力與加速器的關(guān)鍵作用；1990年以后，外國直接投資(FDI)已取代以銀行貸款及公共投資等獲取資本的方式，成為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的外部資本來源，對于同屬開發(fā)中國家的中國亦不例外。
　　 中國在改革開放以前，經(jīng)濟(jì)活動基本上係在一種與世隔絕的封閉狀態(tài)下運作；惟自1978年確立“對外開放”為基本國策以后，開始積極爭取與利用國外資本(金)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，自此利用外資邁入一個嶄新的發(fā)展

2、階段。1992年，中國實際利用外資額中，外國直接投資(FDI)首次超過當(dāng)年度的對外借款，成為中國利用外資的主導(dǎo)形式，自此利用外資的資金結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性的變化。其后，隨著外國直接投資(FDI)的競相進(jìn)入，中國逐漸成為開發(fā)中國家間的第一大資本輸入國，以及僅次于美國的世界第二大資本輸入國；而依據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議(UNCTAD)于2004年9月發(fā)布的2004年《世界投資報告》相關(guān)數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)顯示，中國甚至在2003年首次超越美國，成為全球第一大

3、資本輸入國；引進(jìn)外國直接投資(FDI)所帶動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使中國經(jīng)濟(jì)實力與影響力與日俱增。
　　 國際資本的流動係以有利的投資環(huán)境為前提；因此，資本輸入國其投資環(huán)境的良之寙，便成為能否吸引外國直接投資(FDI)的重要因素，其中，法制環(huán)境的完備與否更在其間扮演著舉足輕重的關(guān)鍵性角色。中國為因應(yīng)改革開放以后外國直接投資(FDI)管理與規(guī)范的需求，陸續(xù)頒布《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》及《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》，逐步建構(gòu)以“企業(yè)組

4、織本位”為支點，以個別的外商投資企業(yè)法制為核心，配合各項專門立法，相互聯(lián)系綜合的法律制度—外國投資法(簡稱外資法)，用以規(guī)制外國直接投資(FDI)的準(zhǔn)入、待遇與經(jīng)營活動等。
　　 法律傺隨著社會的變遷而變革?；耍疚氖紫葘挠绊懼袊赓Y立法其變革與發(fā)展的外在環(huán)境因素—經(jīng)濟(jì)全球化與中國體制變遷切入，進(jìn)而導(dǎo)出中國自改革開放以來的外資立法與政策其游離于開放與管制的思維脈動實深受此等外在因素所牽動；其次，將闡述中國外資法的核心規(guī)范—外