1、行政立法的比較研究在中國已開展多年,隨著理論研究深入,對其某一具體問題展開分析成為理論的邏輯必然.該文正是對這種必然的認(rèn)識,以行政立法歷史沿革為視,對美國、法國、中國行政立法歷史沿革進行比較分析,研究行政立法權(quán)從立法權(quán)中產(chǎn)生、發(fā)展出來的原因和規(guī)律,以期為完善中國行政立法提供理論參考.該文分為六個部分.第一部分序言.通過對"行政立法"種種定義的分析,了解理論界對行政立法研究的主要觀點及主要分歧,并在此基礎(chǔ)上,明確該文的研究方法和內(nèi)容,即通

2、過采取歷史考察和比較分析的方法,對行政立法在美國、法國、中國的演變過程作一次初淺的探討.第二、三、四部分分別是美國、法國、中國行政立法的歷史沿革.通過對美、法、中三國近現(xiàn)代法律發(fā)達史、憲法演變史、行政法發(fā)展史的研究,歸納出美、法、中三國行政立法的歷史沿革,為進一步的分析確定史實基礎(chǔ).其中在對美國的行政立法歷史沿革部分的研究中,側(cè)重對美國司法判例的研究;在對法國部分的研究中,側(cè)重對法國憲法制度的研究;而在中國部分的研究中,側(cè)重對實際做法的

3、研究.第五部分是對行政立法產(chǎn)生的比較分析.三權(quán)分立理論是近現(xiàn)代各國立憲的主要指導(dǎo)理論之一,它也是行政立法產(chǎn)生、發(fā)展最重要的障礙之一,但是,"當(dāng)公共政策有堅實的理由要求該規(guī)則讓路,它就必須讓路".該文認(rèn)為經(jīng)濟、社會、思想等外部因素和自身、技術(shù)、情勢等內(nèi)部因素是美法中行政立法產(chǎn)生的共同原因;但美法中行政立法的產(chǎn)生也有其特殊性.第六部分是對行政立法發(fā)展的比較分析.作者以為美法中行政立法主要經(jīng)歷了實施性規(guī)則的制定、委任立法和自主立法三個階段.但