1、依法行政是我國建設法治國家的重要要求，然而由于行政權行使的特性及行政管理事務的復雜性等原因，使得行政主體超越職權行使行政權的行為時有發(fā)生。對此，我國《行政訴訟法》第五十四條第（二）項第四目規(guī)定：具體行政行為超越職權的，人民法院可以判決撤銷或部分撤銷。究竟何為“超越職權”，《行政訴訟法》以及相關司法解釋都未作進一步說明，學理界對此也沒有統(tǒng)一的認識和界定。 因此，本文以相關法院判決作為觀察對象，從實證分析的角度考察司法審判實踐中法官

2、是如何認定“超越職權”的。通過分析法官在具體案件中對超越職權的理解和把握，歸納出超越職權的構成要件和不同的表現形式，比較司法實務與法學理論在“超越職權”概念上的認識差異，從而對這一法律概念做出比較精確的研究總結。 本文的研究取得以下結論：（1）法院判決所界定的“超越職權”的具體表現形式可以分為行政系統(tǒng)內的超越職權和行政系統(tǒng)外的超越職權。其中行政系統(tǒng)內的超越職權包括部門管轄權的超越、層級管轄權的超越、超越法定可以采取措施的種類、超