1、與義務教育和高等教育相比，我國學前教育仍處于弱勢地位。同時，受城鄉(xiāng)二元結構的影響，我國農村學前教育的發(fā)展則一直是弱勢中的弱勢，與城市學前教育的差距甚遠，且差距越來越大。為此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下，促使城鄉(xiāng)學前教育均衡發(fā)展，顯得尤為重要而迫切。
　　 本文運用調查法，以杭州市城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展為個案，從學前教育機會、學前教育資源配置、學前教育管理體制和學前教育質量四大指標及十個分項指標，盡可能詳細全面調查目前城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展的現狀、城鄉(xiāng)存

2、在的差距，并在剖析現狀的基礎上分析其深層次原因。調查結果表明，作為教育較為發(fā)達城市的杭州，其學前教育仍存在著較明顯的城鄉(xiāng)差距，主要表現在城區(qū)學前教育軟硬件、學前教育質量等方面。深究原因，差距的存在既有園城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的不均衡以及城鄉(xiāng)財力的明顯差異所產生的客觀因素，也有因人為制定的城鄉(xiāng)體制機制以及政策導向所產生的主觀因素。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策的提出和實施，意味著我國根深蒂固的城鄉(xiāng)二元結構將在未來逐漸退出歷史舞臺，城鄉(xiāng)差距將逐漸縮小，城鄉(xiāng)一體化的

3、進程將進一步加快。因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下，政府應從城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略高度出發(fā)，用發(fā)展的眼光、用科學的思路看待農村的學前教育問題，積極主動承擔起推進城鄉(xiāng)學前教育均衡發(fā)展的主體責任。
　　 基于此，本研究在充分梳理和借鑒國內外相關經驗的基礎上，提出了如下對策:通過建立以政府投入為主、社會舉辦者投入和家庭合理負擔的投入機制、政府分級分擔的財政轉移制度以及農村學前教育專頊經費，實施農村教育財政補償等措施，實現城鄉(xiāng)學前教育經費的充足化;通過完