1、黨的十七大報(bào)告指出，“深化行政體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)”，要“探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制”。改革開放以來(lái)，為了建立有中國(guó)特色的行政體系，我國(guó)進(jìn)行了大量的有益探索，但我國(guó)的行政體系與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和現(xiàn)代化的需要還有一定的差距，尤其是未能處理好日益分化林立的行政部門與日趨復(fù)雜的社會(huì)公共事務(wù)治理之間的矛盾。“大部制”是將職能相近、業(yè)務(wù)雷同的部門整合在一起，不是簡(jiǎn)單的部門間合并，而是一種權(quán)力結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，是政府運(yùn)行體系和運(yùn)行機(jī)制

2、的一種重新確立，目的是改變目前部門林立、機(jī)構(gòu)繁冗、職能交叉的現(xiàn)象，從而建立統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主法治要求的現(xiàn)代化政府體制。目前，如何結(jié)合我國(guó)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的歷史進(jìn)程和現(xiàn)實(shí)情況，積極學(xué)習(xí)和合理借鑒西方國(guó)家大部門體制的基本經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推進(jìn)我國(guó)大部門體制改革，是構(gòu)建服務(wù)型政府和推進(jìn)當(dāng)前我國(guó)行政管理體制改革的基礎(chǔ)與前提。
　　 全文共分為五章。第一章為導(dǎo)論。第二章是西方國(guó)家大部門體制的理論基礎(chǔ)及其實(shí)踐特色。研究西方國(guó)

3、家大部門體制的理論基礎(chǔ)及其實(shí)踐，分析西方國(guó)家大部門體制的基本特色，總結(jié)西方國(guó)家大部門體制對(duì)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的啟示。第三章是目前我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的存在的主要問(wèn)題及其原因分析。綜述我國(guó)過(guò)去政府機(jī)構(gòu)改革取得的主要成就及其經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革存在的主要問(wèn)題及其成因。第四章研究如何借鑒西方國(guó)家大部制改革經(jīng)驗(yàn)來(lái)推進(jìn)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革。分析西方國(guó)家大部門體制應(yīng)用于我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的適應(yīng)性，探討我國(guó)大部制改革的宏觀構(gòu)想和具體對(duì)策。第五章為結(jié)論。

4、r>　　 本文的結(jié)論和創(chuàng)新點(diǎn)在于：政府管理的“公共性”特征、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立以及WTO的規(guī)則和精神，為我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒西方國(guó)家大部制改革的經(jīng)驗(yàn)提供了政治、經(jīng)濟(jì)和管理上的可行性。西方國(guó)家大部制改革經(jīng)驗(yàn)主要有：大部制改革的推行要以科學(xué)轉(zhuǎn)變職能為前提；政府核心機(jī)構(gòu)的理想設(shè)置數(shù)量應(yīng)控制在二十個(gè)左右；大部制改革應(yīng)積極尋求體制的支持；要建立部門間的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；適時(shí)將大部制改革引向深入。在學(xué)習(xí)和借鑒西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)時(shí)，我們不能脫離現(xiàn)實(shí)國(guó)情，要反思西方國(guó)家