1、男女平等是中國的基本國策。推動農(nóng)村婦女積極參與社會自治，是中國政府治理的重要內(nèi)容，是政府積極培育成熟的市民社會的具體舉措，是政府逐步走向善治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！靶詣e兩票制”是基層政府將社會性別意識納入村級治理的選舉制度完善，是為了解決農(nóng)村婦女參政不足的政策嘗試。本文在借鑒國內(nèi)外相關(guān)成果的基礎(chǔ)上，采用實(shí)證調(diào)查的研究方法，從性別平等的視角考察政府政策積極干預(yù)農(nóng)村婦女參政的效能。力圖揭示出政府政策的執(zhí)行效能與農(nóng)村婦女自主性意識提升的相關(guān)性，政府政策

2、如何減少“擠出效應(yīng)”的產(chǎn)生。文章分五個部分進(jìn)行論述。 文章第一部分，介紹了研究的緣起和研究樣本，分析了研究意義，評析了國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，提出了研究問題，界定了研究的核心概念。本研究源于支持婦女參與村級治理政策實(shí)施的實(shí)際運(yùn)作，在此基礎(chǔ)上提出如下兩個問題：政策是否充分調(diào)動了廣大農(nóng)村婦女參政的積極性?政策是否充分體現(xiàn)了對婦女參政的支持性傾向? 文章第二部分，剖析了“性別兩票制”。本文指出，國家逐步取消農(nóng)業(yè)稅與建立和諧社會的提出、

3、國家政治層面的民主化語境與社會性別意識步入主流、婦女干部落選嚴(yán)重，是“性別兩票制”產(chǎn)生的背景因素?！靶詣e兩票制”技術(shù)上的設(shè)計(jì)和實(shí)踐上的操作具有獨(dú)特性。 文章第三部分，分析了“性別兩票制”背景下的婦女參與行為。本部分運(yùn)用“過程/事件”分析方法，以制度的變化為主線，選擇婦女參與行為為因變量，社會資源、鄉(xiāng)政府行為、村莊男性行為、村民行為為自變量，對四個典型事件進(jìn)行了深入分析。由此得出結(jié)論，婦女進(jìn)入村級治理系統(tǒng)的途徑和參政行為不僅與政府

4、支持性政策因素有關(guān)，而且與婦女自主性意識強(qiáng)弱相關(guān)聯(lián)；受婦女自身素質(zhì)、參政意識和自主性意識的影響，婦女參與村級治理的行為呈現(xiàn)出不同的特性，同時也不同程度地體現(xiàn)了婦女的自主性發(fā)揮是政府支持性政策產(chǎn)生預(yù)期效果的主觀因素。這一部分基本回答了第一個問題。 文章第四部分，對“性別兩票制”進(jìn)行了績效分析。此部分以“性別兩票制”實(shí)施的結(jié)果為考察對象，從正、反兩個方面對制度進(jìn)行評價和分析。筆者認(rèn)為“性別兩票制”保證了婦女順利通過選舉進(jìn)入村委會、為

5、政府解決婦女參政不足的難題提供了新的思路。同時，由于制度設(shè)計(jì)上沒有考慮改變婦女邊緣化的現(xiàn)狀、制度的實(shí)施沒有完全體現(xiàn)支持性政策傾向以及制度產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”。這一部分基本回答了第二個問題。 文章第五部分總結(jié)了貫穿全文的兩條線索，提出了研究中的幾個粗淺結(jié)論以及研究中存在的缺陷。 本文的創(chuàng)新之處在于：第一，研究對象創(chuàng)新，本文基于“婦女自主性意識具有差異性”這么一個基本判斷，選擇“性別兩票制”運(yùn)作中的農(nóng)村婦女為研究對象。第二，研