1、由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、社會(huì)性和危害性等特性，它的發(fā)生嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命健康安全，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。作為社會(huì)公共事務(wù)的管理者，行政機(jī)關(guān)有責(zé)任有義務(wù)積極應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，控制它的影響范圍，盡量減輕其造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，因此法律賦予了行政機(jī)關(guān)某些特殊的權(quán)力--行政應(yīng)急性權(quán)力。行政應(yīng)急性權(quán)力是行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有力武器，但同時(shí)也是一種容易被濫用的權(quán)力。因此，我們必須將行政應(yīng)急性權(quán)力納入法制的軌道。

2、 目前，我國(guó)正處于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的高發(fā)期。為了有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我國(guó)制定了一系列法律法規(guī)，行政應(yīng)急性權(quán)力得到了非常充分的體現(xiàn)，但同時(shí)也存在著諸多問(wèn)題。其中行政應(yīng)急性權(quán)力無(wú)限擴(kuò)張對(duì)私權(quán)利的影響尤為引人關(guān)注。 本課題結(jié)合突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)際情況，對(duì)行政應(yīng)急性權(quán)力相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行具體深入的探討，保證其得到合法正確的使用。同時(shí)對(duì)我國(guó)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件法律制度進(jìn)行研究，指出法律制定上的不足，為存在的或可能存在的法律沖突找到解

3、決之道。同時(shí)研究如何使法律規(guī)定明確化、具體化，對(duì)防止行政應(yīng)急性權(quán)力的濫用、保障公民基本權(quán)利和合法利益，具有積極的意義。 論文共分四章。第一章主要探討了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念、種類和特性，以及近年來(lái)在我國(guó)高發(fā)的原因；第二章是本論文的重點(diǎn)，首先對(duì)行政應(yīng)急性權(quán)力的一般理論進(jìn)行了探討，指出其在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中行使有完全的合理性和必要性，同時(shí)指出，為了防止權(quán)力濫用，保證行政應(yīng)急性權(quán)力的合法有效行使，應(yīng)該堅(jiān)持一定的條件、遵守一定的原則以及