1、水資源具有生態(tài)和經濟雙重功能和價值，它的可持續(xù)開發(fā)利用是社會、經濟可持續(xù)發(fā)展的先決條件之一。我國長期以來主要通過行政手段配置水資源，大部分水資源被無償或低償使用，造成了一方面水資源嚴重短缺、另一方面水資源肆意浪費的現象。水資源問題已成為制約我國社會、經濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。隨著經濟的發(fā)展，水資源的供需矛盾日益突出。如何有效利用水資源，并實現可持續(xù)發(fā)展已經成為我國的頭等大事。從美國等國家研究結果和改革趨勢來看，水權交易制度的建立都被認為

2、是解決這一問題的有效途徑。我國的水市場建設剛剛起步，尚存在著許多亟需解決的問題。正是基于這一背景，促成了本文的立意和寫作。 本文在既有的研究成果的基礎上，采用了比較分析法、實證分析法和系統(tǒng)分析法，借鑒國外的成功經驗，針對我國的具體情況，對水權交易的基本理論問題進行了系統(tǒng)、深入的論證，并對我國水權交易制度建立提出了自己的構想。 在結構上，本文除了前言和結語之外，正文分為四章。第一章“水權”。給水權一個比較明確的界定是當前法

3、學理論界關注的熱點。本文在全面分析各個學派觀點的基礎上，認為水權是指水資源的所有權和使用權。然后分別分析了水資源所有權和使用權的主體、客體和內容，并將水資源使用權的法律性質界定為準用益物權。第二章“水權交易”。首先從基本理論入手闡述了水權交易的含義和類型，然后回顧了水權交易制度的產生背景，最后選取美國西部、澳大利亞和智利三個國家介紹其水權交易的成功經驗，從而總結出值得我國借鑒之處。第三章“我國水權的發(fā)展和現狀”。以歷史唯物主義為指導方針

4、，回顧了我國歷史上的水權制度和新中國成立以來的水權發(fā)展過程，在總結我國現行的水權制度的基礎上，結合東陽義烏案例、張掖水票制和黃河水權轉換三個“水權交易”的實踐案例，分析我國水權交易中存在的問題，如水權交易還沒有取得合法的地位、缺乏水權初始配置的合理方案、缺乏科學合理的水價體制、尚未形成規(guī)范的水權市場、缺乏水權交易的法律保障制度等。第四章“對我國建立水權交易制度的思考”。我國的水權交易制度還處在起步階段，存在著許多亟需解決的問題。本文從水

5、權交易制度的運行的四個重要環(huán)節(jié)(水權界定、水價和水權市場的建立和管理)提出了自己的構想。首先，將水權的進一步界定為水資源所有權、水資源使用權、水資源收益權和水資源交易權。闡述了初始水權分配的基本原則和法律程序。其次，從水權定價原則和水價形成機制出發(fā)建立合理的水價體系。再次，以城鎮(zhèn)國有土地使用權市場為現實參照，建立水權市場的基本構造，同時進行水權市場的組織體系建設和交易制度建設。最后，要加強對水權市場的管理，分別從水權分配市場和水權交易市