1、2017年中央一號(hào)文件指出:大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類(lèi)物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類(lèi)主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線(xiàn)路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。
　　以黑龍江政府角色定位為切入點(diǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)失靈、政府角色、公共治理等理論，通過(guò)調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)制約黑龍江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問(wèn)題及原因，且當(dāng)前國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)

2、村旅游業(yè)剛剛步入成長(zhǎng)階段，因此不同程度的出現(xiàn)了缺乏鄉(xiāng)村旅游業(yè)認(rèn)識(shí)不足、整體規(guī)劃不足、旅游產(chǎn)品形式過(guò)于單一、資金投入不足以及缺乏必要的旅游基礎(chǔ)設(shè)施等問(wèn)題。在借鑒國(guó)內(nèi)桂林、海南、浙江等地，英國(guó)、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出總體規(guī)劃，科學(xué)定位，提供鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系，完善鄉(xiāng)村旅游公共管理體制，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政府角色定位提出制定合適的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案、建立完備的鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系、健全領(lǐng)導(dǎo)體制與部門(mén)合作體制