1、縣域經濟是我國國民經濟發(fā)展版圖中的重要組成部分和戰(zhàn)略基石，在全國經濟發(fā)展中起著非常重要的作用?？梢哉f沒有縣域經濟發(fā)展和廣大人民群眾的富裕，就沒有全國的全面小康。當前我國縣域經濟存在區(qū)域間經濟發(fā)展差別大、區(qū)域發(fā)展不平衡;縣域經濟產業(yè)結構不合理、工業(yè)化進程低;生產要素特別是高端生產要素供應不足、高新產業(yè)發(fā)展少等問題和困境。針對我國縣域經濟發(fā)展現狀，如何找出一種適合加快縣域經濟發(fā)展的經濟方式和結構路徑，不僅是國內經濟理論界的歷史責任，更是縣域

2、政府的神圣使命。近幾十年來國內外產業(yè)集群發(fā)展實踐以傲人的業(yè)績，向世人展示了其推動相關區(qū)域經濟發(fā)展的巨大變化，成為經濟發(fā)展史上最令人矚目的經濟現象，受到國內外政府決策者和經濟理論研究者的密切關注。
　　本文認為，在當今經濟全球化、知識經濟大爆發(fā)和國內經濟發(fā)展步入新常態(tài)的大背景下，市場機制不健全、生產要素缺乏競爭力和科技人才相對缺乏的國內大部分縣域，面臨著發(fā)展不足和調整轉型困難的雙重問題。如果縣域政府能夠因地制宜、把握機遇，科學規(guī)劃和

3、整合縣域產業(yè)結構，導入產業(yè)集群發(fā)展機制，形成縣域特色產業(yè)集群發(fā)展模式，可以有效破解縣域經濟發(fā)展難題，實現縣域經濟快速崛起和發(fā)展壯大。
　　本文首先在簡要回顧與分析國內外產業(yè)集群發(fā)展相關理論研究成果、總結和借鑒國內外產業(yè)集群成功案例的基礎上，分析了產業(yè)集群形成發(fā)展機制以及政府作用機理，指出了政府在產業(yè)集群形成和發(fā)展過程中政府職能定位、執(zhí)行產業(yè)集群政策和發(fā)揮政府作用的重點。然后在深入調研的基礎上，以崇仁變電設備產業(yè)集群為實證案例，通過