1、近年來，隨著工業(yè)化進程不斷加快、城鎮(zhèn)人口快速增長，我國中小城市空間擴展不斷加速，土地非農(nóng)化、土地退化、土地生態(tài)環(huán)境惡化等問題日漸凸顯。城市建設(shè)用地急劇擴大，導(dǎo)致城市的發(fā)展呈現(xiàn)出粗放式的外延擴張，甚至出現(xiàn)盲目擴大用地規(guī)模，導(dǎo)致農(nóng)地面積銳減、空氣污染、水環(huán)境惡化等種種問題。城市擴展中存在的諸多問題，多是土地利用不合理相關(guān)。若不對城市土地利用問題，特別是中小城市土地利用問題給予關(guān)注和重視，各種城市問題會日益顯現(xiàn)和惡化，將會嚴重制約城市發(fā)展，阻

2、礙城市可持續(xù)發(fā)展。
　　 錫林浩特市立足于地區(qū)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以能源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基點，區(qū)域交通體系日臻完善，以煤—電—冶金、煤—電—化工、煤—電—建材三大產(chǎn)業(yè)鏈為主要發(fā)展方向，加快推進新型工業(yè)化進程，構(gòu)筑起“大煤田、大電力、大油田、大制造、高科技”的“四大一高”產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會突破與飛躍，躋身中國西部縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣(市)第25位，已成為內(nèi)蒙古自治區(qū)最具發(fā)展活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。面對國家西部大開發(fā)