明代行政監(jiān)察法制研究.pdf_第1頁(yè)
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1、作為明代政治、法律制度中的重要組成部分,明代行政監(jiān)察法制從歷史淵源上來(lái)講,是沿著兩條主線對(duì)前代的行政監(jiān)察制度繼承和發(fā)展的,且較前代多有創(chuàng)新。首先,將唐代建立起來(lái)的御史臺(tái)三院制度合而為一,統(tǒng)歸于都察院,撤銷了諫官制度,創(chuàng)建了負(fù)責(zé)監(jiān)察六部的六科給事中制度。除此之外,明代在地方行政監(jiān)察制度中,除了十三道監(jiān)察御史外,還創(chuàng)設(shè)了督撫制度,這對(duì)清代的監(jiān)察制度有非常大的影響。明代的監(jiān)察客體和監(jiān)察內(nèi)容也相當(dāng)廣泛,所有的政府機(jī)構(gòu)及其工作人員的一切公私行為,

2、甚至思想活動(dòng)、心理狀態(tài)都成為了被監(jiān)察的對(duì)象。明代臺(tái)諫職能的進(jìn)一步合并,御史主彈劾,同時(shí)擁有一定的諫諍權(quán)力。同樣,給事中也是主封駁、同時(shí)擁有糾劾的權(quán)力。監(jiān)察官員的監(jiān)察權(quán)之廣泛,乃歷代難見。但是,明代對(duì)監(jiān)察官的權(quán)力和權(quán)威管理得很嚴(yán)格,制定了一套非常完善的保障系統(tǒng),使監(jiān)察官的監(jiān)察權(quán)力及權(quán)威得到了嚴(yán)格的保障。 為了使監(jiān)察官的監(jiān)察權(quán)力及權(quán)威得到了嚴(yán)格的保障,明代不僅建立了一套完善的監(jiān)察人員包括銓選、考核、升黜等人事管理制度在內(nèi)的保障制度,

3、還建立了嚴(yán)密的監(jiān)察責(zé)任制度等監(jiān)察權(quán)的制約制度,并加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)察官員的經(jīng)濟(jì)犯罪的刑事處罰。 從明代行政監(jiān)察法制的性質(zhì)上來(lái)講,明代的行政監(jiān)察法制與歷代相同,都是為了古代君主專制制度服務(wù)的工具,是皇帝的耳目之司。其主要職能在于整飭吏治、去除雍弊、維護(hù)封建法制和提高行政效率,最終達(dá)到鞏固皇權(quán)的目的。實(shí)際上,從監(jiān)察效果上來(lái)看,明代的行政監(jiān)察法制在前期達(dá)到了廉正建設(shè)的水平,強(qiáng)化了監(jiān)察隊(duì)伍自身的廉潔自律性;但明代中后期,隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)

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