1、在我國(guó)農(nóng)村，村黨支部和村民委員會(huì)是兩個(gè)最基本、最重要的組織，是村莊政治舞臺(tái)上兩個(gè)最主要、最直接的組織載體。依據(jù)我國(guó)法律，二者的職能涵蓋了農(nóng)村社會(huì)管理工作的方方面面，具有其他農(nóng)村基層組織不可替代的政治優(yōu)勢(shì)，成為我國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)的重要基石。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，首要的是加強(qiáng)村黨支部和村民委員會(huì)的建設(shè)。本文所研究的農(nóng)村基層組織，就是專(zhuān)指村黨支部和村民委員會(huì)。
　　當(dāng)前，隨著“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村工作內(nèi)容發(fā)生了很

2、大變化，農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨著一系列新情況、新問(wèn)題，這就給農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了更多、更新課題。如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，不僅是一個(gè)需要認(rèn)真研究和思考的重大理論問(wèn)題，也是一個(gè)需要高度重視和解決的重大實(shí)踐問(wèn)題。
　　本文通過(guò)回顧與梳理國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)，已有的研究或?qū)⒋濉皟晌弊鳛橐粋€(gè)整體來(lái)研究“兩委”結(jié)構(gòu)及干部隊(duì)伍、村“兩委”關(guān)系等;或集中研究村委會(huì)的選舉及其建設(shè)。而系統(tǒng)地對(duì)村“兩委”各自存在的問(wèn)題及原因、對(duì)策與建議的分析和研

3、究卻很少。由此，本文在借鑒國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，以德州市為實(shí)例，分別從村黨支部、村委會(huì)、村“兩委”三個(gè)層面，系統(tǒng)分析德州市農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題，研究提出有效加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的對(duì)策和建議。
　　論文共分五個(gè)部分:第一部分，評(píng)述研究的背景和意義、國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)，簡(jiǎn)述研究的思路與結(jié)構(gòu)、方法與路線、創(chuàng)新與不足。第二部分，闡述農(nóng)村基層組織及其建設(shè)的相關(guān)概念與基本理論。第三部分，實(shí)證論述德州市農(nóng)村基層組織建設(shè)的環(huán)境和現(xiàn)