1、自21世紀初,我國移動運營商首次推出短信息服務以來,短信息服務行業(yè)的高速發(fā)展不僅帶來了巨大的經濟效益,而且也改變了人們日常溝通交流的方式。但是近幾年,隨之而來的短信息侵權和短信息服務合同違約所引發(fā)的案件層出不窮,嚴重損害了移動通信用戶的利益并且?guī)缀鯇⒁苿油ㄐ胚\營商苦心經營的良好信譽毀之一旦。其中,短信息侵權的突出表現(xiàn)是垃圾短信息侵犯公民民事權利的問題。
　　本文分析了短信息侵權的現(xiàn)狀、短信息侵權責任的構成要件、短信息侵權的主體和客

2、體,從而提出垃圾短信侵權的歸責原則和責任承擔。短信息合同問題的突出表現(xiàn)是移動運營商隨意違反合同約定,損害用戶合同權利。本文分析短信息服務合同的概念、性質、成立以及合同雙方的權利義務,提出移動運營商違約責任的承擔方式。由于我國目前沒有針對短信息專門立法,實踐中引用《民法通則》、《合同法》、《消費者權益保護法》及《電信條例》中的相關條款對短信息問題進行規(guī)制無法達到理想效果,因此針對短信息進行專門立法成為當務之急。在對短信息侵權和短信息合同進

3、行民法分析之后,本文結合我國短信息立法的不足和國外短信息立法的經驗,就我國短信息立法的模式和內容進行了有益地探索。筆者認為,制定部門規(guī)章是目前最可行的方案,而在立法內容上,提出確立手機實名制、完善對用戶個人信息的保護、設立服務提供商的資質登記制度、規(guī)范普通用戶的短信息使用行為、加大對垃圾短信息的懲處力度、明確移動運營商合同義務以及加強移動運營商對服務提供商的行政監(jiān)管責任等建議,最后筆者呼吁將法律規(guī)制結合道德、行政、技術的措施予以協(xié)調配合