1、在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中,政府處于關(guān)鍵地位,扮演重要角色,發(fā)揮主導(dǎo)作用。如何通過(guò)優(yōu)化行政結(jié)構(gòu)、整合行政功能、理順行政運(yùn)行來(lái)提升行政效能,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展,成為現(xiàn)實(shí)公共行政的重點(diǎn)與難點(diǎn)。
　　 20世紀(jì)80年代以來(lái),依托“三定”工作載體進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,構(gòu)建政府內(nèi)部權(quán)力分工與執(zhí)政資源分配格局,是我國(guó)促使政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)行政體制轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)政府自身變革的重要形式?！叭ā惫ぷ鞯慕Y(jié)果與終端產(chǎn)品是“三定”規(guī)定,它是目前我國(guó)政府部門(mén)履

2、行職能、行使權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任的重要指南和根本依據(jù)。但是,政府部門(mén)執(zhí)行“三定”規(guī)定中存在許多亟需解決的實(shí)際難題。比如,“三定”工作異化為部門(mén)權(quán)力與利益存廢的討價(jià)還價(jià)、“三定”規(guī)定的功能沒(méi)有充分發(fā)揮、部門(mén)選擇性執(zhí)行“三定”規(guī)定、“三定”規(guī)定不能滿足現(xiàn)實(shí)行政的動(dòng)態(tài)需要等。為了破解這一系列難題,本文以政府部門(mén)執(zhí)行“三定”規(guī)定的實(shí)踐為切入點(diǎn),以評(píng)估理論與公共政策執(zhí)行理論為支撐,以南通市政府部門(mén)“三定”規(guī)定執(zhí)行評(píng)估試點(diǎn)和江蘇省政府部門(mén)“三定”規(guī)定執(zhí)行