1、利用績效目標(biāo)管理手段提高公共管理部門的績效，是現(xiàn)代公共管理中普遍推行的管理方法。隨著直屬海事系統(tǒng)對目標(biāo)管理的推廣應(yīng)用，年度績效目標(biāo)管理還存在目標(biāo)設(shè)定無法體現(xiàn)組織戰(zhàn)略，導(dǎo)向性不夠;考核理念落后，考核方式單一，無法實(shí)現(xiàn)全方面多層次考核;對下屬各單位之間的差異性估計(jì)不足，目標(biāo)分解不科學(xué)，指標(biāo)設(shè)置與實(shí)際考核之間存在錯(cuò)位等問題。平衡計(jì)分卡(BSC)理論從財(cái)務(wù)角度、客戶角度、內(nèi)部流程角度、學(xué)習(xí)與成長角度四個(gè)維度，在企業(yè)戰(zhàn)略性績效管理中把組織的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)

2、變?yōu)樾滦偷目捎弥笜?biāo)衡量的績效管理體系，使組織策略可以轉(zhuǎn)化成為行動(dòng)。基于這個(gè)原理，結(jié)合海事管理的性質(zhì)特點(diǎn)，提出基于BSC原理的績效目標(biāo)管理思路，圍繞海事的宗旨和發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)之間互相平衡的原則，設(shè)計(jì)五個(gè)維度的考評指標(biāo)體系，分別是安全核心目標(biāo)、海事關(guān)系目標(biāo)、內(nèi)部流程目標(biāo)、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新目標(biāo)、保障與發(fā)展目標(biāo)。
　　本文通過對目標(biāo)管理體系運(yùn)行現(xiàn)狀的觀察，總結(jié)福建海事局自實(shí)施目標(biāo)管理以來取得的成績，根據(jù)績效管理理論的新發(fā)展，應(yīng)用BSC的管理理念

3、與實(shí)施工具，參照其他政府部門和直屬海事局績效目標(biāo)管理的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究提出解決問題的對策建議以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的有效途徑。
　　本文共分六個(gè)部分，第一部分:緒論。主要介紹研究的背景和意義，以及國內(nèi)外理論發(fā)展和研究的現(xiàn)狀，研究的思路、內(nèi)容和方法。第二部分:目標(biāo)管理及平衡計(jì)分卡(BSC)基本理論。系統(tǒng)介紹績效管理兩個(gè)主要理論:目標(biāo)管理與BSC理論的要點(diǎn)，研究了BSC在公共部門的適用。第三部分:福建海事局績效目標(biāo)管理體系運(yùn)行的現(xiàn)狀與問題。對

4、福建海事局現(xiàn)有的目標(biāo)管理體系運(yùn)行狀況和存在問題進(jìn)行研究。第四部分:BSC在公共部門的實(shí)踐。對BSC在公共部門的實(shí)踐進(jìn)行了研究，闡述了在國內(nèi)外公共部門應(yīng)用BSC的實(shí)踐意義。第五部分:基于BSC原理的福建海事局績效目標(biāo)管理設(shè)計(jì)思路。提出建立基于BSC原理的福建海事局年度績效目標(biāo)管理設(shè)計(jì)思路，設(shè)計(jì)績效目標(biāo)管理指標(biāo)體系，以及體系的原則、職責(zé)、流程等。第六部分:基于BSC原理的福建海事局績效目標(biāo)管理實(shí)施方法。對基于平衡計(jì)分卡的目標(biāo)管理實(shí)施方法進(jìn)行