1、隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)住房的要求越來(lái)越高，因此促成了房地產(chǎn)業(yè)在近年來(lái)的飛速發(fā)展，城市房地產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，使得城市的土地越來(lái)越稀缺，土地的價(jià)格也隨之增長(zhǎng)，土地價(jià)格的上漲，促成了城市房?jī)r(jià)的節(jié)節(jié)攀升。在這種情況下，一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商把目光瞄向了遠(yuǎn)在城市郊區(qū)的農(nóng)村，這里的土地較城里多得多，而且人口稀少，居住環(huán)境較好。于是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)手開(kāi)發(fā)了若干住宅樓，向城市居民銷售。也有的農(nóng)民將自己建造在農(nóng)村宅基地上的住房銷

2、售給城市居民。但是這種住宅樓和農(nóng)民建造在宅基地上的房屋，由于是建在農(nóng)村集體土地上，是無(wú)法辦理土地使用權(quán)證明的，因此購(gòu)房者所能拿到的只是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)所發(fā)給的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)權(quán)或村產(chǎn)權(quán)，而無(wú)法拿到城市房地產(chǎn)管理部門頒發(fā)的房屋所有權(quán)證書和土地使用權(quán)證書，這種房子，由于不具有完全的產(chǎn)權(quán)，被稱為小產(chǎn)權(quán)房。 小產(chǎn)權(quán)房的產(chǎn)生已經(jīng)有十年之久，它的存在既有其非法性一面，又有其合理性的一面。之所以說(shuō)它非法，是因?yàn)槠鋸挠玫氐介_(kāi)發(fā)建設(shè)都違反國(guó)家的法律法規(guī)，

3、并逃脫監(jiān)管；之所以說(shuō)它具有存在的合理性，是因?yàn)樗拇嬖趯?duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的發(fā)展，對(duì)提高農(nóng)民生活水平，對(duì)緩解城市居民的住房問(wèn)題都起到了積極作用。因此對(duì)它的解決必須要從保護(hù)農(nóng)民利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā)，拿出一個(gè)合理的方法。本文正是從法律的視角出發(fā)，通過(guò)解決我國(guó)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)受限的問(wèn)題，給出小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題合理的解決對(duì)策。 本文在內(nèi)容方面分為三個(gè)部分：第一部分，具體分析了什么是小產(chǎn)權(quán)房，小產(chǎn)權(quán)房的分類、特征以及小產(chǎn)權(quán)房的成因；第