1、在現代社會里，政府信息公開已成為建設民主政治、建立陽光政府的要求之一。同時作為信息公開的例外事項---國家秘密的保守也對國家安全和利益的維護起到了至關重要的作用。政府信息公開對保密制度也提出了新要求。因此，如何在政府信息公開背景下完善保密制度，如何在政府信息公開與保密之間找到一個平衡點，如何在維護國家安全和利益不受侵犯的同時，又能適應民主社會的發(fā)展趨勢，這正是本文的寫作目的之所在。
　　文章分為三部分，緒論為第一章，主體部分為二、

2、三、四章，最后是結語。
　　第一章緒論部分，闡明了研究背景和意義、國內外研究現狀和基本理論，基本理論部分對保密以及政府信息公開的概念進行界定，列舉出文章所運用到的理論工具和研究方法。
　　第二章闡述了政府信息公開對保密制度提出的要求。在政府信息公開的背景下，由于現行的保密制度已無法滿足政府信息公開的提出的新的要求，因而必須建立完善的保密法律體系、科學的定密制度、完備的保密審查制度、詳盡的解密制度和合理的保密爭議制度。

3、　　第三章通過對比我國現行的保密制度與美國、俄羅斯等外國政府的保密制度，依據新修訂的《保密法》，分析了我國在政府信息公開背景下保密制度面臨的挑戰(zhàn)，提出了保密法律體系存在缺陷、定密制度不完善、保密審查制度不健全、解密制度過于簡化和保密爭議制度缺失等五個問題。
　　第四章是文章的對策建議部分，通過借鑒外國先進經驗，在立足我國國情和工作實際的基礎上，檢討我國現行的法律制度規(guī)定，從法律和基本制度層面提出了相關解決對策。文章認為首先要堅持樹