1、隨著新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起和政府職能改革的推進(jìn)，政府在公共事業(yè)管理領(lǐng)域的改革也掀起了新一輪高潮，表現(xiàn)之一就是在公益性文化事業(yè)單位中推行法人治理改革，以推動(dòng)政事分開(kāi)、管辦分離，達(dá)到提高公共文化服務(wù)效率的目的，更好地滿足公眾的文化需求。黨的十八屆三中全會(huì)之后，在公益性文化事業(yè)單位建立法人治理結(jié)構(gòu)的改革迅速在全國(guó)推開(kāi)，各級(jí)各類圖書(shū)館、文化館等紛紛組建了理事會(huì)，制定了單位章程，引入社會(huì)力量進(jìn)入公共文化事業(yè)領(lǐng)域。但是，目前由于我國(guó)法人治理改革尚處于

2、初期階段，理論研究未成體系，實(shí)踐過(guò)程中遇到了諸多困難和問(wèn)題。在此情況下，對(duì)法人治理改革在公共文化領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)行研究，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，不但能夠?yàn)槲覈?guó)公益性文化事業(yè)單位改革提供必要的理論支撐，對(duì)于深化其他領(lǐng)域的社會(huì)改革也具有重要作用。
　　本文首先對(duì)法人治理相關(guān)概念進(jìn)行闡述，通過(guò)社會(huì)契約論、委托代理理論和利益相關(guān)者理論，分析在公益性文化事業(yè)單位中進(jìn)行法人治理改革的可行性和優(yōu)勢(shì)。其次，以部分國(guó)家級(jí)試點(diǎn)單位的改革情況為例，梳理各單

3、位理事會(huì)的組建情況以及相關(guān)配套改革措施實(shí)施情況，通過(guò)對(duì)比研究，總結(jié)出我國(guó)在公共文化領(lǐng)域推行法人治理改革時(shí)出現(xiàn)的如頂層設(shè)計(jì)不完善、改革配套措施滯后、管辦分離不到位、理事會(huì)作用發(fā)揮有限、理事會(huì)內(nèi)部動(dòng)力不足等問(wèn)題。然后，通過(guò)借鑒美國(guó)、英國(guó)、新加坡公共文化機(jī)構(gòu)法人治理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示。最后，結(jié)合我國(guó)改革進(jìn)程和面臨困難，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，提出合理化的對(duì)策和建議。本文緊隨當(dāng)前改革熱點(diǎn)，針對(duì)性和應(yīng)用性較強(qiáng)，著重對(duì)參加法人治理改革的單