1、船舶登記是船舶管理的一項重要工作，是海事管理的源頭，是政府公共管理的重要組成部分。福建自貿區(qū)成立后，擬創(chuàng)新國際船舶登記制度，吸引符合條件的船舶在自貿區(qū)登記，本文在此背景下開展制度創(chuàng)新研究，目的在于借助公共管理的方法論指導實踐，研究改進船舶登記制度對策，構建國際船舶登記制度，提升政府公共管理的效能。
　　從目前我國船舶登記現狀來看，在嚴格船舶登記制度方面已建立了一系列管理制度，但隨著國際航運經濟發(fā)展和政府職能轉變，不斷暴露出該制度因

2、缺少公共服務理念和有競爭力的國際船舶登記制度的問題，導致我國資本的船舶在境外登記比例居高不下，無法使航運要素在國內港口進行聚集，影響我國建設海洋強國戰(zhàn)略的實現，亟需對現有船舶登記制度進行創(chuàng)新。
　　政府的重要職能之一就是公共管理，實施公共管理就要提供公共產品。本次研究充分運用了公共管理理論，在大力建設自貿區(qū)和制度創(chuàng)新的背景下，以公共管理理念為指導，梳理了我國船舶登記的現狀以及存在的問題，分析中資船舶境外登記情況及原因，對改進船舶登

3、記制度的必要性和創(chuàng)新國際船舶登記制度的可行性進行了探討，對國外國際船舶登記制度實施情況進行了分析借鑒，提出了構建福建自貿區(qū)國際船舶登記制度的構想和保障措施，為今后國際船舶登記的實施奠定了基礎。論文主體內容分為四大部分:第一部分主要對國際船舶登記制度和公共管理的相關概念進行了界定，總結分析了新公共管理理論在實踐中影響政府管理模式和構建以顧客為導向的國際船舶登記制度。第二部分對我國現有的船舶登記制度現狀以及與國際航運發(fā)展的適應性情況進行了總

4、結，分析了我國資本所占有船舶的登記情況，論述了改進現有登記制度的必要性和創(chuàng)新國際船舶登記制度的可行性論點。第三部分介紹了國外發(fā)達國家國際船舶登記制度的設計情況，分析了實施后的成效，總結了發(fā)達國家的經驗做法并進行了借鑒。第四部分論述了創(chuàng)新國際船舶登記制度的構想，闡述了海事部門在制度創(chuàng)新中的職能和局限，重點論述了構建國際船舶登記制度的內容，并提出了如何保障制度得以實施的措施。本文所構建的船舶登記制度的主要創(chuàng)新點有:增加預登記制度和網上申報等