1、加強(qiáng)社區(qū)管理，對(duì)于提升居民素質(zhì)和城市文明程度，擴(kuò)大基層民主，鞏固基層政權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)城市改革與發(fā)展，使社區(qū)真正成為我們黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著基層社會(huì)管理由單位體制向社會(huì)體制轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的城市管理體制已難以適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)和管理的要求，需要完善社區(qū)自治的法律制度、轉(zhuǎn)換政府角色、形成多形態(tài)的行政隸屬體制、構(gòu)建新型組織體系。岳陽(yáng)是兩型社會(huì)示范區(qū)的沿江城市，商業(yè)旅游業(yè)相對(duì)比較發(fā)達(dá)，近年來已發(fā)展成為科技先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)繁榮、

2、文明富裕的現(xiàn)代化商貿(mào)沿江港口城市，那么完善其社區(qū)管理模式，更有其特殊意義。
　　文章在簡(jiǎn)要回顧國(guó)內(nèi)外社區(qū)建設(shè)發(fā)展研究動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)上，深入闡述了岳陽(yáng)市城市社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、城市社區(qū)管理存在的主要問題及其原因。社區(qū)管理的問題主要集中在城市社區(qū)管理中政府角色定位不合理，對(duì)于社區(qū)建設(shè)的投資不夠，社區(qū)建設(shè)發(fā)展思路受限以及城市社區(qū)管理工作缺乏合理機(jī)制等方面。而產(chǎn)生這些問題的原因有很多，通過作者分析發(fā)現(xiàn)，這些問題的產(chǎn)生可能受到政府行政職能擴(kuò)大的影響，受

3、限于政府不能打破舊有的管理模式，受限于不能落實(shí)基本的法律制度，也受限于非盈利組織的不成熟。
　　當(dāng)前岳陽(yáng)市社區(qū)管理模式存在的弊端和問題，嚴(yán)重影響了社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程，不利于各級(jí)政府政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)職能的運(yùn)行和行使，從而阻礙了城市現(xiàn)代化進(jìn)程和城市文明程度的提升。城市社區(qū)管理改革勢(shì)在必行，必須重新建構(gòu)適應(yīng)現(xiàn)行社會(huì)各方面環(huán)境和條件的新社區(qū)管理模式。筆者提出了社區(qū)管理改革要通過完善社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)模式、改革創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制、加