1、近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市化如影隨形,土地開發(fā)的浪潮洶涌澎湃。隨之而來(lái),土地糾紛的數(shù)量也不斷增多,特別是在土地征收與拆遷的過(guò)程中,一方面成就了各地每年刷新的發(fā)展指標(biāo),另一方面也造成了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。為此我國(guó)建立了調(diào)解、行政裁決、征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決、行政復(fù)議、訴訟等多種土地糾紛裁判制度,但是這些土地糾紛裁判制度在實(shí)踐中還存在一些問(wèn)題,不能快速有效的解決糾紛,不僅土地權(quán)利人的合法權(quán)益得不到及時(shí)的保障,而且我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)

2、定也受到了不利影響。因此,土地糾紛成為當(dāng)前時(shí)期一個(gè)亟待解決的問(wèn)題,對(duì)土地糾紛裁判制度的研究也具有十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 在一些西方國(guó)家和地區(qū),大部分土地作為公民的私有財(cái)產(chǎn),受到法律的嚴(yán)格保護(hù)。隨著政府由“守夜人”向“干預(yù)者”角色的轉(zhuǎn)變,政府廣泛參與到公民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中,政府與公民之間的聯(lián)系更為密切,特別是在土地開發(fā)利用中,政府與公民之間的土地糾紛不斷增多,為了更好的保護(hù)公民的合法權(quán)益,一些國(guó)家和地區(qū)建立了專門的土

3、地糾紛裁決機(jī)構(gòu)。裁決機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性,程序規(guī)則設(shè)計(jì)采取司法化的方式,審理案件價(jià)廉、迅速、靈活,能夠高效、公平、公正的解決土地糾紛。不同的國(guó)家和地區(qū),根據(jù)各自的實(shí)際情況,土地糾紛裁判制度的設(shè)計(jì)也各不相同。文中筆者以英國(guó)土地裁判所制度,美國(guó)馬塞諸塞州、夏威夷州的土地法院制度,我國(guó)香港地區(qū)的土地審裁處制度這三種土地糾紛裁判制度為研究對(duì)象,分析其產(chǎn)生的歷史背景、制度功能、管轄權(quán)、程序規(guī)則以及監(jiān)督與救濟(jì)等方面。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)它們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)上存在共同的

4、理念、原則和精神,即控制公權(quán)力、保障人權(quán)、平衡公權(quán)與私權(quán)、兼顧公益與私益。這種制度設(shè)計(jì)在實(shí)際運(yùn)行中,為公民提供了一條經(jīng)濟(jì)、高效、便捷的救濟(jì)途徑,同時(shí)也產(chǎn)生了良好的效果。筆者嘗試在借鑒域外土地糾紛裁判制度的基礎(chǔ)上,提出在我國(guó)大陸設(shè)立專門的土地糾紛裁決機(jī)構(gòu)的制度設(shè)想,并建議完善我國(guó)的行政復(fù)議制度及其監(jiān)督機(jī)制,以及將土地糾紛裁決與我國(guó)的土地督察制度相結(jié)合,以期完善我國(guó)現(xiàn)有的土地糾紛裁判制度,有效的解決土地糾紛和化解社會(huì)矛盾,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社