1、20世紀(jì)末以來(lái)，隨著現(xiàn)代生物科技日新月異的飛速發(fā)展，轉(zhuǎn)基因技術(shù)也在迅猛的發(fā)展，極大的解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，使人們的生產(chǎn)手段與生活方式發(fā)生了巨大的變化與革新。1據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1996到2016年，全世界轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的種植規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了20億公頃。然而這種將現(xiàn)代生物科技手段運(yùn)用到食品中的做法，引起了人們對(duì)其安全性的質(zhì)疑，而且由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)本身的復(fù)雜性，通過現(xiàn)有的科技手段與方法還難以識(shí)別和控制其是否會(huì)帶來(lái)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，事實(shí)上科學(xué)界對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物及其食品

2、的安全性至今尚無(wú)統(tǒng)一定論，為了使消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)與健康權(quán)得到保障，同時(shí)也為了保障轉(zhuǎn)基因食品的市場(chǎng)秩序得到有效的監(jiān)管，標(biāo)識(shí)制度便在這種時(shí)代背景下產(chǎn)生。我國(guó)在2002年開啟了對(duì)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)的監(jiān)管工作，并于同年發(fā)布了轉(zhuǎn)基因食品強(qiáng)制標(biāo)識(shí)的目錄范圍。
　　隨著轉(zhuǎn)基因食品市場(chǎng)飛速的發(fā)展，現(xiàn)有標(biāo)識(shí)制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足實(shí)際發(fā)展的需要。目前市場(chǎng)上的相關(guān)標(biāo)識(shí)五花八門，非常不統(tǒng)一。比如，很多轉(zhuǎn)基因食品根本就沒有標(biāo)識(shí)，或者標(biāo)識(shí)的內(nèi)容是“采用現(xiàn)代生

3、物技術(shù)”等隱晦字樣；標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有些標(biāo)識(shí)的字體很小，難以被發(fā)現(xiàn)，位置也比較隱秘；有些食品卻標(biāo)注了“不含轉(zhuǎn)基因”、“未利用生物技術(shù)”等字樣。追根溯底，是由于我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度不完善，法律對(duì)于標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、范圍、鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管主體等沒有做出具體明確的規(guī)定，導(dǎo)致標(biāo)識(shí)制度在實(shí)踐中往往缺乏可操作性。為此，本文根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，結(jié)合當(dāng)前國(guó)際上的發(fā)展形勢(shì)及相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何完善我國(guó)的標(biāo)識(shí)制度、保障消費(fèi)者權(quán)利和培育有序的

4、食品市場(chǎng)，提出了相應(yīng)的措施和建議。
　　全文主要分為四個(gè)部分，現(xiàn)分述如下：
　　第一部分：主要分析和探討我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度產(chǎn)生的相關(guān)背景及必要性。首先，利用圖表方式介紹國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物以及其食品的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)模、未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。其次，引用國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者、專家的研究成果及相關(guān)實(shí)驗(yàn)結(jié)果，分析其可能對(duì)人類生態(tài)環(huán)境及人體健康產(chǎn)生潛在的危害性。最后，總結(jié)闡述轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度存在的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐意義。
　　第二部分：主

5、要對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度面臨的現(xiàn)狀及產(chǎn)生問題的深層原因進(jìn)行分析。首先，介紹我國(guó)標(biāo)識(shí)制度的相關(guān)規(guī)定。其次，對(duì)市場(chǎng)上實(shí)際標(biāo)識(shí)的具體情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和調(diào)研分析，并研究有關(guān)的案例糾紛。最后，分析目前我國(guó)標(biāo)識(shí)制度所面臨的問題。
　　第三部分：主要探討典型國(guó)家轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度的相關(guān)規(guī)定及其對(duì)我國(guó)的啟示。首先，介紹幾種國(guó)外典型的轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度。其次，比較分析典型國(guó)家不同的標(biāo)識(shí)制度及其背后的深層原因。最后，探討典型國(guó)家標(biāo)識(shí)制度對(duì)我國(guó)標(biāo)識(shí)制度的

6、建立與完善有何借鑒及啟示。
　　第四部分：主要探討完善我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度的相關(guān)對(duì)策和建議。首先，需要完善標(biāo)識(shí)方面的相關(guān)立法。一方面，在立法原則上要確立預(yù)防原則和消費(fèi)者權(quán)益至上的原則，建立專門的、可操作性強(qiáng)的標(biāo)識(shí)制度。另一方面，需要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)識(shí)制度的監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)管主體、完善監(jiān)管職能，建立從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的全程監(jiān)督制度以及可追溯性制度。其次，完善轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度的相關(guān)配套措施——轉(zhuǎn)基因食品檢測(cè)體系，包括檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、檢