1、在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，受行政部門“管理”本位行政傳統(tǒng)和執(zhí)法觀念的影響，行政執(zhí)法權(quán)劃分過細、執(zhí)法機構(gòu)過多、執(zhí)法成本高，實踐中經(jīng)常出現(xiàn)多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法或發(fā)生執(zhí)法空檔的問題。城市管理綜合執(zhí)法是一個新生事物，至今已在全國三百多個城市展開。由于沿襲傳統(tǒng)的政府自行設(shè)計，依靠運動式行政手段推行等治理模式，缺乏足夠的法理支撐，加上城市管理對象的日益復(fù)雜化多元化，執(zhí)法人員與被執(zhí)法者之間的沖突屢屢發(fā)生，合法性與創(chuàng)新性的矛盾困擾城市管理綜合執(zhí)法工作的開展。

2、隨著我國行政體制改革和依法治國基本方略的全面推進，如何改革、深化和強化城市管理中的行政執(zhí)法，構(gòu)建有效的城市管理行政執(zhí)法體制，已成為理論和實踐領(lǐng)域共同面臨的一個重要課題。
　　 整篇論文分為五部分。第一部分綜述城市管理綜合執(zhí)法的概念、內(nèi)涵等。第二部分介紹城市管理綜合執(zhí)法發(fā)展現(xiàn)狀。第三部分是關(guān)于城市管理綜合執(zhí)法存在的問題及產(chǎn)生問題的原因分析，比如：城市管理綜合執(zhí)法法律體系不健全、城市管理綜合執(zhí)法的程序使用欠規(guī)范、城市管理綜合執(zhí)法體制

3、還不健全、城市管理綜合執(zhí)法的監(jiān)督機制還不健全。第四部分提出深化城市管理綜合執(zhí)法的對策建議，這些對策是建立在當前城市管理綜合執(zhí)法所存在的主要問題基礎(chǔ)之上，主要有制定城市管理綜合執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)、提高城市管理綜合執(zhí)法人員的素質(zhì)、改革城市管理綜合執(zhí)法體制等。第五部分以青島市市南區(qū)為例進行分析探討。
　　 本文將理論創(chuàng)新與實踐運用相結(jié)合，透過各地城市管理執(zhí)法的差異性尋找存在普遍性的問題及制約因素，進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，用改革的辦法和創(chuàng)新