1、1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，清廷被迫接受列強(qiáng)種種不平等條約，先進(jìn)的資本主義國(guó)家以武力打開(kāi)中國(guó)大門，把中國(guó)強(qiáng)行推向了世界，中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)遭到破壞，政治、經(jīng)濟(jì)都發(fā)生了前所未有的一系列變化。19世紀(jì)60年代起曾國(guó)藩、李鴻章等地方督撫已經(jīng)在地方開(kāi)辦近代化的軍事及民用工業(yè)，以地方督撫為代表的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)由此拉開(kāi)序幕。1877年李鴻章委派輪船招商局總辦唐廷樞創(chuàng)辦開(kāi)平煤礦，設(shè)立官督商辦的開(kāi)平礦務(wù)局。此后全國(guó)各地紛紛設(shè)立局廠興辦近代化的礦冶業(yè)，由于社會(huì)性質(zhì)以及

2、風(fēng)氣的影響，這一時(shí)期的礦冶業(yè)主要采取官督商辦或者官商合辦的方式，其意圖在于使用商人資本的同時(shí)由商人自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。而清廷出于自身利益的考慮，對(duì)于這些近代化的礦冶業(yè)并未采取鼓勵(lì)措施。這一時(shí)期設(shè)立的礦務(wù)局一方面數(shù)量有限，并未涉及全國(guó)，僅在個(gè)別地區(qū)試辦;另一方面雖然是由省級(jí)督撫主持，但管理范圍并未涉及全省，僅僅是專管某一礦區(qū)的礦務(wù)開(kāi)采運(yùn)銷事宜。
　　中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以后，列強(qiáng)對(duì)中國(guó)的各種資源、利權(quán)進(jìn)行了瘋狂掠奪，各國(guó)列強(qiáng)大有將中國(guó)分而治之之勢(shì)

3、，中華民族更是面臨著被瓜分以至于亡國(guó)滅種的危險(xiǎn)。列強(qiáng)在中國(guó)攫取的礦權(quán)，不僅地區(qū)廣大，其各項(xiàng)權(quán)限也非常廣泛。加上民族自覺(jué)思潮的影響，收回礦權(quán)運(yùn)動(dòng)在許多省市地區(qū)發(fā)動(dòng)起來(lái)，官吏、地方士紳、商人以及進(jìn)步學(xué)生都紛紛投身其中。為了規(guī)范全國(guó)的礦務(wù)管理，達(dá)到挽回利權(quán)的目的，清廷中央采取了多項(xiàng)措施，其中主要包括設(shè)置各種礦務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)于全國(guó)以及本省地方的礦務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的專門管理;多次修訂礦務(wù)章程。同時(shí)各地方督撫對(duì)于收回礦權(quán)、自辦礦務(wù)也采取了積極的應(yīng)對(duì)措施。一方

4、面適應(yīng)中國(guó)社會(huì)的需求，一方面摒拒列強(qiáng)對(duì)礦權(quán)的攫奪。
　　在地方以紳商為基礎(chǔ)，設(shè)置機(jī)構(gòu)進(jìn)行全省礦務(wù)統(tǒng)轄管理，湖南省不僅開(kāi)了先河，并且取得了不錯(cuò)的成效。而后河南、安徽等省緊隨其后，設(shè)置全省礦務(wù)總局進(jìn)行礦務(wù)的統(tǒng)轄管理，維護(hù)了本省的礦務(wù)利權(quán)。省級(jí)礦務(wù)總局成立的初衷即為爭(zhēng)取收回列強(qiáng)攫奪的礦權(quán)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)自辦，以達(dá)到維護(hù)本省礦權(quán)的目的。湖南礦務(wù)總局不僅對(duì)于挽利權(quán)起到了至關(guān)重要的作用，同時(shí)也為湖南的近代礦冶業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。河南的礦務(wù)總局存續(xù)

5、時(shí)間極短，在礦權(quán)交涉中由于處處受到來(lái)自清廷中央及河南地方的轄制，其成效并不顯著。而安徽的礦務(wù)總局則扮演了一個(gè)核心性質(zhì)的重要角色，不僅利用礦章進(jìn)行合理合法的斗爭(zhēng)，而且充分運(yùn)用地方的職權(quán)向清廷中央施加壓力，使本省的官紳商民有了一個(gè)凝聚力及向心力。
　　在清末社會(huì)變遷的時(shí)代大背景下，地方礦務(wù)局的存在時(shí)間并不長(zhǎng)，最后或歸并其他機(jī)構(gòu)管理或被裁撤。但是在全國(guó)收回礦權(quán)運(yùn)動(dòng)的大格局之下，礦務(wù)局在其存在期間對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展還是起到了一定的作