1、工商行政管理機關(guān)是我國特有的政府行政管理部門，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，作為我國的市場主管部門，其行政管理任務繁雜多樣，是我國目前最具綜合性管理權(quán)的行政機關(guān)之一。近年來，隨著工商部門收費功能的全面弱化，其行政執(zhí)法與市場管理的職能越發(fā)突顯其重要性。為了確保工商行政管理目的的實現(xiàn)，在行政執(zhí)法實踐中，工商行政管理機關(guān)必然要采取相應的行政強制手段，尤其是工商行政強制措施，在現(xiàn)實中被廣泛適用。
　　 現(xiàn)行的工商行政強制措施種類繁多，主要有

2、查封、扣押、扣留、封存、凍結(jié)、先行登記保全證據(jù)、強制檢查、強制收購等等，而查封、扣押是其最常見的種類。由于工商行政強制措施是一種具有強制性的具體行政行為，涉及對公民財產(chǎn)權(quán)利的限制，因此一旦使用不當，極易對行政相對人的合法權(quán)益造成侵害。同時，由于我國尚未出臺統(tǒng)一的《行政強制法》，所以目前還沒有一部法律來對行政強制行為進行總體規(guī)制，而針對工商行政強制措施領(lǐng)域的專門研究和重視程度也稍顯不足，這就導致工商部門在具體適用工商行政強制措施中存在無法

3、可依、行政強制手段不足、不完備實施行政強制措施等現(xiàn)象，導致工商行政強制措施的功能和作用得不到有效發(fā)揮，無法達到應有的行政管理目的。
　　 本文從工商行政執(zhí)法實踐出發(fā)，對涉及工商行政強制措施的實體性、程序性法律規(guī)范進行了大量的梳理、統(tǒng)計和歸納，并認真總結(jié)了當前工商行政強制措施的立法現(xiàn)狀和適用現(xiàn)狀，從中發(fā)現(xiàn)存在的缺陷和不足之處。同時，著重分析了存在缺陷和不足的多種原因，并從完善工商行政強制措施的立法設定、規(guī)范工商行政強制措施適用程序