1、中小企業(yè)是我國重要的經(jīng)濟載體，是一國經(jīng)濟不可或缺的經(jīng)濟體，具有促進(jìn)國民經(jīng)濟增長、提高就業(yè)率、提高創(chuàng)新能力、推動國家發(fā)展、穩(wěn)定人民生活等作用，所以中小企業(yè)的健康、穩(wěn)定的發(fā)展關(guān)系著一國的經(jīng)濟命脈。改革開放以來，為了進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)的成長和發(fā)展，我國制定了一系列的中小企業(yè)政策，但是我國的政策在制定和執(zhí)行中存在著諸多不公平的現(xiàn)象。研究我國中小企業(yè)政策實質(zhì)有利于為中小企業(yè)提供真正公平的制度環(huán)境，有利于提出促進(jìn)中小企業(yè)整體發(fā)展的對策建議。

2、　　基于我國市場經(jīng)濟體制改革方向和產(chǎn)業(yè)組織政策的目標(biāo)對中小企業(yè)政策的實質(zhì)進(jìn)行了規(guī)范。中小企業(yè)政策的實質(zhì)是，在發(fā)揮市場機制作用的前提下，政府不僅要通過中小企業(yè)扶持政策處理好大企業(yè)與中小企業(yè)之間的不公平競爭關(guān)系，還需要兼顧各個中小企業(yè)之間的公平問題，即政府要保證讓每一個具有相同條件的中小型企業(yè)享受公平的政策待遇并促進(jìn)我國中小企業(yè)整體的發(fā)展和我國經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展。但是由于受到各種因素影響，我國中小企業(yè)之間存在的政策待遇差別。實際上，因為我

3、國所有制觀念的影響，政府對國有中小企業(yè)和非國有中小企業(yè)采取不公平政策優(yōu)惠；由于地方政府的盲目的GDP增長觀，內(nèi)外資企業(yè)受到不均等優(yōu)惠；因為政策主體多元化，我國相同產(chǎn)業(yè)或相同行業(yè)的中小企業(yè)政策也有差異；由于政策設(shè)計上的偏差，政策資源有限，導(dǎo)致普惠政策向特惠政策的轉(zhuǎn)變，最終只有與政府有利益關(guān)系的中小企業(yè)才能享受政策優(yōu)惠；我國中小企業(yè)政策方式不合理，以直接手段為主，并其各類政策未能充分遵循市場規(guī)律?？傊覈行∑髽I(yè)政策體系不夠完善，沒有妥善