1、京杭運(yùn)河距今有2000多年的歷史，是始建于隋唐時(shí)期的人工河。運(yùn)河流域有北京、天津、河北、山東、江蘇、浙江、河南、安徽六省二市，溝通海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系，蜿蜒數(shù)千里。目前，研究運(yùn)河文化與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的文章很多，而研究關(guān)于運(yùn)河綜合保護(hù)管理機(jī)構(gòu)管理現(xiàn)狀的文章較少。由于我國運(yùn)河管理機(jī)構(gòu)的特殊性，組建時(shí)間不長，涉及部門眾多，在運(yùn)河區(qū)域各政府、公共組織和民間力量的各方共同努力下，運(yùn)河時(shí)代的崛起有目共睹。2014年6月，京杭運(yùn)河被列入世

2、界遺產(chǎn)名錄。標(biāo)志著奔流不息的京杭運(yùn)河走出國門，走向世界，可見運(yùn)河綜合整治與保護(hù)開發(fā)成效顯著，尤其是京杭運(yùn)河杭州段綜合保護(hù)與管理工作。京杭運(yùn)河杭州段遍布世界遺產(chǎn)名錄點(diǎn)11處，已成為全國運(yùn)河管理模式的先進(jìn)示范，帶動社會效益的同時(shí)，也帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛。隨著運(yùn)河申遺的成功，對于運(yùn)河綜合保護(hù)開發(fā)的行政管理思路轉(zhuǎn)變了，相應(yīng)的運(yùn)河管理機(jī)構(gòu)制度、規(guī)劃、部門設(shè)置及資金運(yùn)作方式，也將面臨新的調(diào)整。此時(shí)，研究運(yùn)河綜合保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部組織架構(gòu)是恰當(dāng)?shù)摹Ｍㄟ^

3、對組織制度、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與組織功能完善三者之相互關(guān)系的分析和探索，尋求科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)架構(gòu)模型，對任何一個(gè)管理機(jī)構(gòu)而言，正確選擇并建立與組織自身特點(diǎn)相匹配的組織架構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)并得以發(fā)展的關(guān)鍵。因此，研究運(yùn)河管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織架構(gòu)很有必要。在特殊的時(shí)代背景下，運(yùn)河綜合保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)過了巨大變革，也為運(yùn)河綜合保護(hù)事業(yè)的發(fā)展賦予了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，有待進(jìn)一步完善與科學(xué)配置。
　　本文從運(yùn)河流域行政界定的角度分析，從運(yùn)河區(qū)域公共管理的

4、角度研究、從自身管理經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐出發(fā)，以公共組織環(huán)境為背景支撐，開展京杭運(yùn)河杭州段的組織架構(gòu)研究，為運(yùn)河區(qū)域公共管理提供可行性建議，以提供創(chuàng)新發(fā)展理念，也是辯證統(tǒng)一的。通過公共管理視角下的研究，多方位解讀運(yùn)河管理機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)現(xiàn)狀、矛盾點(diǎn)和主要問題，采用微觀與宏觀相結(jié)合的研究方式，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，本著保護(hù)運(yùn)河歷史建筑遺跡、近代工業(yè)遺存和現(xiàn)代地區(qū)建設(shè)，立足于尋求運(yùn)河保護(hù)開發(fā)的契合與分界為研究創(chuàng)新點(diǎn)。隨著運(yùn)河綜合保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的科學(xué)構(gòu)架研