1、本文嘗試討論的地方政府是縣鄉(xiāng)政府,但文章分析的重點(diǎn)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣鄉(xiāng)政府。地方政府和中央政府是政府結(jié)構(gòu)上不可缺少的兩個(gè)重要部分,其中地方政府尤其是基層政府是最直接面對(duì)廣大農(nóng)民的。對(duì)于向農(nóng)民提供一樣的公共品和服務(wù)而言,地方政府更優(yōu)。在基層農(nóng)民的意識(shí)中中央政府相對(duì)地方而言是相對(duì)遙遠(yuǎn)的,在他們身邊更能感受到的是地方政府的作用,因此地方政府辦事能力的高低直接影響著政府在人民心目中的形象。這些都要求地方政府必須不斷提高其辦事能力。
　　目前

2、我國(guó)的地方政府由于歷史等諸多因素的影響,存在著諸如辦事效率低下,財(cái)事權(quán)力不平衡,機(jī)構(gòu)臃腫等等諸多的困境和局限,這就要求我們?nèi)グl(fā)掘并找出產(chǎn)生這些困境深層次的原因,并提出相關(guān)的一些較為合理的意見(jiàn)。
　　本文分為四個(gè)部分。首先介紹我國(guó)的國(guó)情,并以此為出發(fā)點(diǎn)通過(guò)對(duì)當(dāng)前政府層級(jí)權(quán)力配置和職能履行中出現(xiàn)的問(wèn)題的分析,提出在這種情況下縣鄉(xiāng)政府應(yīng)該合理配置權(quán)力,并進(jìn)一步理順政府府際關(guān)系。第二部分分別引入馬克思主義關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的理論和地方治理理