1、自然災害的頻發(fā)使我國成為世界上自然災害最嚴重的國家之一，自然災害的破壞給我國的國民經(jīng)濟發(fā)展和居民的正常生活帶來了極大的挑戰(zhàn)。伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對于自然的開發(fā)利用程度不斷加深，自然誘因和人為誘因對于自然界的作用程度也日益深入，所引發(fā)的自然災害的數(shù)量、頻率及影響范圍也逐步擴大，自然災害已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展所面臨的巨大挑戰(zhàn)之一。面對自然災害我們該如何及時進行救助、提高社會組織力量的參與效率是世界各國普遍亟需解決的一個實效

2、課題。
　　隨著社會的不斷發(fā)展，社會公共事務的處理越來越需要政府和社會組織的共同參與?！吧谏鐣?、長于社會、返于社會”的社會組織，使得其在社會公共事務的處理中展現(xiàn)了自身的獨特魅力，成功的彌補了政府在社會公共事務運作中的不足之處，提高了社會公共事務的服務質量。在自然災害救助中，社會組織服務方式的專業(yè)性、組織形式的靈活性、組織人員的自愿性等特點，在與政府合作進行自然災害救助時，極大的提高了自然災害救助的效率，減輕了自然災害對災區(qū)的影響

3、程度。
　　但是目前我國的社會組織發(fā)展過程中還存在著很多問題，如組織合法性問題、法律地位不明確、法律責任不完善、法律監(jiān)督力度不夠等問題，都制約著我國社會組織的發(fā)展，影響了社會組織參與自然災害救助的質量和效果。而這些問題的本質都在于我國的社會組織發(fā)展缺乏良好的制度環(huán)境。所以，提出科學的社會組織登記管理制度，規(guī)范社會組織運行，加強對社會組織的監(jiān)督管理，對促進社會組織的良性發(fā)展，使其充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高自然災害救助水平，減少災害損失方

4、面具有重要的理論和實踐意義。
　　本文在結合國內外關于社會組織及社會組織參與自然災害救助的文獻資料的基礎上，首先對我國的社會組織參與自然災害活動的相關法律法規(guī)制度進行梳理；其次，結合我國災害救助過程中社會組織參與救助的實例，提出社會組織參與自然災害救助過程中存在的問題和不足，并進行法律制度方面的原因分析；最后，對引導我國社會組織積極參與自然災害救助，加強與政府之間的互動合作，加強對社會組織的法律監(jiān)督等方面提出針對性對策。
　

5、　論文結構包括引言、正文和結論三大塊，其中正文又分為四個部分進行論述。
　　第一部分是我國社會組織參與自然災害救助的現(xiàn)狀，其中包括現(xiàn)行法律法規(guī)對社會組織參與自然災害救助的規(guī)定、社會組織參與自然災害救助的實踐情況。在對我國社會組織參與自然災害救助活動中涉及到的相關法律法規(guī)制度進行列表總結的基礎上，結合我國社會組織參與自然災害救助活動的實踐情況，引申出社會組織在參與自然災害救助過程中遇到的理論和實踐問題。
　　第二部分進一步闡述

6、了社會組織參與自然災害救助的相關法律問題。包括：社會組織獲得參與自然災害救助的資格困難；社會組織參與自然災害救助活動中的法律規(guī)范缺失；在自然災害救助過程中與政府的法律關系不明確；社會組織的法律責任問題規(guī)定不明確；法律監(jiān)管能力羸弱，社會組織公信力不足；社會組織評估、退出機制不健全等問題。
　　第三部分分析了我國社會組織參與自然災害救助困境的成因。具體從社會組織的登記管理制度僵化；社會組織的法律制度頂層設計不足；政府過度參與社會組織事

7、務；監(jiān)督體系不健全等幾方面進行了分析研究。
　　第四部分運用比較研究的方法，對域外關于社會組織參與自然災害救助的法律制度進行了研究。文章從域外社會組織的登記管理制度；域外社會組織動態(tài)法律關系發(fā)展經(jīng)驗；域外對社會組織進行法律制度的嚴格監(jiān)督等方面，對新加坡、德國、英國、美國等國家和我國臺灣地區(qū)的相關制度進行了具體分析，并指出我國可以結合國情借鑒的地方及其可行性。
　　第五部分提出了社會組織有效參與自然災害救助的對策。包括：完善社