1、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過(guò)快相對(duì)應(yīng)的出現(xiàn)了政治制度改善過(guò)程的滯后性，尤其是在人事行政領(lǐng)域，我國(guó)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位出現(xiàn)了嚴(yán)重的“吃空餉”現(xiàn)象，且愈演愈烈?！俺钥震A”現(xiàn)象范圍廣、人員多、危害深，其表現(xiàn)出來(lái)的嚴(yán)重不公平性已經(jīng)引起了社會(huì)大眾的強(qiáng)烈不滿，其對(duì)財(cái)政的浪費(fèi)以及作為腐敗的衍生品也引起了黨中央的高度重視，其由社會(huì)議題依然上升到了政治議題。2012年12月4日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，審議

2、通過(guò)了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。在《八項(xiàng)規(guī)定》精神的指導(dǎo)和規(guī)定下，2013年7月23日，中央編委召開(kāi)第一次會(huì)議，開(kāi)始研究部署針對(duì)“吃空餉”現(xiàn)象的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
　　本文從對(duì)“吃空餉”行為的案例研究進(jìn)行切入，總結(jié)“吃空餉”的歷史由來(lái)，定義“吃空餉”的內(nèi)涵，區(qū)分“吃空餉”的類(lèi)型，分析“吃空餉”的危害，結(jié)合國(guó)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“吃空餉”的具體表現(xiàn)，進(jìn)而詳細(xì)劃分“吃空餉”的表現(xiàn)形式，總結(jié)“吃空餉”的原因，比較國(guó)