1、我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各類公共危機(jī)頻發(fā)。與此同時(shí)，隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，危機(jī)造成的損失、危害范圍以及對(duì)國民心里的沖擊也越來越大。2003年“非典”以后，我國對(duì)于公共危機(jī)的研究給予極大的重視，但在部分領(lǐng)域的深入研究還有諸多不足，例如在危機(jī)應(yīng)急救援力量的整合方面，由于體制機(jī)制，地域文化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及自然環(huán)境等諸多因素的影響，我國目前并沒有形成一套成熟或通用的整合方案，目前我國在公共危機(jī)應(yīng)急救援資源整合方面還有漫長的路要走。
　　

2、寧波作為我國一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的城市，各類突發(fā)事件也呈多發(fā)趨勢(shì)。寧波市最近幾年通過建立全市分層次公共危機(jī)預(yù)案、應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè)以及物資儲(chǔ)備庫系統(tǒng)，在應(yīng)急資源建設(shè)方面已經(jīng)取得了階段性成果，在危機(jī)情報(bào)系統(tǒng)建設(shè)方面，全市基本建成層層傳遞，全市覆蓋的危機(jī)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)。然而受制于目前體制機(jī)制、財(cái)政投入、部門溝通不暢等多種因素的限制，寧波市應(yīng)急資源整合呈現(xiàn)一系列問題：預(yù)案脫節(jié)，未能建立一套有效的、統(tǒng)一的資源整合方案；條塊分割，應(yīng)急救援機(jī)制

3、碎片化；在情報(bào)系統(tǒng)建設(shè)方面，監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)滯后；在應(yīng)急救援人員隊(duì)伍建設(shè)和物質(zhì)儲(chǔ)備方面重復(fù)投資，缺乏針對(duì)性。
　　打破寧波目前公共危機(jī)應(yīng)急救援資源整合過程中存在的部門之間溝通不暢、重復(fù)建設(shè)以及缺乏統(tǒng)一應(yīng)急資源整合方案等問題，首先是要加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，建立一套聯(lián)系實(shí)際又統(tǒng)一的資源整合方案；其次，在統(tǒng)一應(yīng)急救援資源整合方案指導(dǎo)下加快統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和指揮平臺(tái)建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的公共危機(jī)數(shù)據(jù)庫；同時(shí)統(tǒng)一全市應(yīng)急救援人才