1、短式掌技代碼；10357密級：保密期限：警碩士學位論文安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的工作困境及其法律治理TheWorkDilemmaandLegaIGovernanceofTownshiPPoopIe’sCongressChairmaninAnhuiProvjnoe學號姓名一級學科二級學科指導教師完成時間K14201022法學憲法學與行政法學陳穎洲2017年5月摘要鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席在我國基層人大中處于主心骨的位置，是人民群眾與基層人大代表相連接的紐帶

2、和橋梁。雖然近幾年國家通過法律和政策法規(guī)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席建設予以肯定和強化，但是在現(xiàn)實的運作中，人大主席并沒有展現(xiàn)出憲法法律所賦予其應當發(fā)揮的作用，在一些方面甚至存在著邊緣化的問題，沒能達到制度設定的理想預期。本文以困境化問題視角調(diào)查分析安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席為研究切入點，采用問卷調(diào)查法、實地訪談法、統(tǒng)計分析等研究方法，結(jié)合省內(nèi)外各地區(qū)的實際經(jīng)驗和相關(guān)學者的研究成果，從實踐和理論的雙重角度對安徽省乃至全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席如何避免邊緣化、隨意化和虛

3、置化問題，更好的走出困境以發(fā)揮作用，提出了相關(guān)法律治理建議，并進行了一些學術(shù)構(gòu)想和探討。本文由引言、正文和結(jié)語三大結(jié)構(gòu)組成。在引言中對參考文獻和相關(guān)學者觀點進行了研究綜述，提出了撰寫此文的目的與意義，闡述了全文創(chuàng)作的基本思路并說明了研究方法，簡單概括了安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的基本情況。文章中心共分為四部分。第一部分以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人大及人大主席的歷史發(fā)展變遷為著手點，對安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的發(fā)展歷程、憲法地位、職權(quán)與行使程序進行全方位概述

4、，經(jīng)過分析對比總結(jié)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的角色定位。然后從地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化等方面出發(fā)，分別選取并介紹安徽省三個有代表性的縣區(qū)，對該縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民眾、官員干部及人大主席進行調(diào)查問卷，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的比較分析，來概括安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的大致情況。第二部分圍繞安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的具體案例，以前一部分所介紹的三個縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席相關(guān)情況的調(diào)查問卷來進行資料匯總分析，分別從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席角色定位的邊緣化、認職標準的隨意化與代表屬性的