1、黨的十八大報(bào)告指出我國(guó)要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，我國(guó)城鎮(zhèn)化在經(jīng)歷了迅速發(fā)展階段后還需進(jìn)一步深化，城市的發(fā)展催生了大體量的安置房建設(shè)需求。由于地方財(cái)政無力滿足建設(shè)要求，按中央政策精神地方政府積極吸引社會(huì)資本參與城市建設(shè)。就安置房建設(shè)項(xiàng)目，在過去的約十年左右政府與社會(huì)資本合作主要采用BT模式，這種模式在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了不可忽視的作用。隨著BT規(guī)模的不斷擴(kuò)大，暴露出財(cái)政透支、債務(wù)失控等問題。這些問題的出現(xiàn)引起國(guó)家的重視，BT（

2、建設(shè)-移交Build-transfer，簡(jiǎn)稱為BT）終被政策嚴(yán)格限制使用。新一屆政府進(jìn)一步深化投融資機(jī)制改革、為社會(huì)有效投資拓展更大空間，從2013年到現(xiàn)在，大力倡導(dǎo)政府和私人部門合作的PPP模式。
　　本文主要研究了安置房建設(shè)項(xiàng)目中政府平臺(tái)公司采用廣義的PPP（公私合營(yíng)模式Public-Private-Partnership，簡(jiǎn)稱為PPP）模式的情況，其分為實(shí)施過的BT模式和當(dāng)下倡導(dǎo)的PPP模式兩種。介紹了過去多年常規(guī)采用的BT

3、模式的相關(guān)理論、優(yōu)缺點(diǎn)，分析了存在問題的原因。比較兩種模式，認(rèn)為BT模式和當(dāng)前國(guó)家倡導(dǎo)的PPP模式本質(zhì)是相通的。當(dāng)前PPP模式克服了舊有模式的不足，更加科學(xué)化、市場(chǎng)化、制度化，但這種PPP也不是萬能的，而是有條件實(shí)施的。本文就政府平臺(tái)公司運(yùn)作安置房建設(shè)項(xiàng)目在BT模式研究的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)下PPP模式有效運(yùn)作的背景、制度保障，探索性提出政府購(gòu)買安置房的理念和采用PPP模式實(shí)施安置房建設(shè)工程的流程、各主要參與方職責(zé)和存在的問題。論文引用了具