1、小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展是人類社會不斷發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果，也是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化過程中，小城鎮(zhèn)的建設(shè)對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距及社會主義新農(nóng)村的建設(shè)均具有重要的戰(zhàn)略作用。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為主導(dǎo)者和管理者，在城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及改善民生等方面均發(fā)揮了重要作用，但與此同時也存在著政府行為越位、行為不規(guī)范等缺陷，這與小城鎮(zhèn)發(fā)展的特點及政府管理理念和方式密切相關(guān)。為此，深入剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為缺陷

2、及其原因，繼而探索對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為進(jìn)行規(guī)制的對策具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　本文首先對小城鎮(zhèn)的概念進(jìn)行了界定，進(jìn)而簡述小城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略意義，接著對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行為特點及在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用進(jìn)行了闡述。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作用的探析，分析總結(jié)了在小城鎮(zhèn)建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行為缺陷及其影響因素。最后，針對目前西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為的缺陷，選取西方發(fā)達(dá)國家的小城鎮(zhèn)過程中的政府作用，分析其成功經(jīng)驗和對我國的借鑒意義，并提出規(guī)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為