1、政治參與是政治民主化的必由之路，是公眾試圖影響政府決策的一種活動(dòng)。當(dāng)公民的責(zé)任意識(shí)不斷興起的同時(shí)，其所享受到的政治資源仍比較匱乏。因此，只能通過(guò)一些非制度化的行動(dòng)和途徑來(lái)參與，以期得到自身利益的保障。即便我國(guó)的公眾參與在渠道上有途徑，但仍有許多不完善的情況。本文回顧了國(guó)內(nèi)外的研究理論，并進(jìn)一步比較制度性參與和非制度性參與的渠道、特征，繼而探索非制度性參與形成的原因，最后提出對(duì)非制度性參與進(jìn)行全方位完善的路徑建設(shè)。
　　第一章為研究

2、的背景與意義，對(duì)國(guó)內(nèi)外研究理論進(jìn)行厘清，提出本研究的假設(shè)、分析框架與研究方法。第二章為非制度化參與的相關(guān)理論，包括其定義、特征。第三章為非制度化參與的表現(xiàn)與問(wèn)題，并通過(guò)小結(jié)和案例分析非制度化參與的實(shí)質(zhì)，從其表現(xiàn)、影響。第四章為非制度化參與問(wèn)題形成的原因，主要從非制度化參與的主體和客體這兩方面進(jìn)行分析，以及應(yīng)對(duì)機(jī)制落后帶來(lái)的局限性。第五章為完善我國(guó)公民制度化政治參與的途徑，從政治信息的透明度、政府的公信力、政府的政策能力以及公民自身的政治

3、素養(yǎng)去建構(gòu)。
　　本研究的主要觀點(diǎn)有：
　　一是政治參與作為現(xiàn)代政治生活中民主建設(shè)的重要內(nèi)容，我國(guó)公民政治參與出現(xiàn)新的情況及特征。這是既存事實(shí)，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的關(guān)注和研究。
　　二是非制度化政治參與通常被認(rèn)為是一種利益表達(dá)超越了合法化的政治參與。其具有非正常渠道參與、非常態(tài)化行為、創(chuàng)造性與破壞性等特征。同時(shí)帶來(lái)了影響政策落實(shí)、影響社會(huì)穩(wěn)定、阻礙公民自身政治素養(yǎng)的提高以及整個(gè)政治生態(tài)圈的健康發(fā)展。
　　三是不論從合

4、法性、溝通制度、行為理性以及價(jià)值取向的角度來(lái)說(shuō)。非制度化政治參與帶來(lái)的效果較之制度化參與的效果會(huì)帶來(lái)反向效應(yīng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)此進(jìn)行規(guī)范。
　　四是非制度化參與的問(wèn)題形成，從主體來(lái)說(shuō)，主要是其自身的政治素養(yǎng)不夠、組織性較低、法治意識(shí)不夠造成的；從客體---一個(gè)政治環(huán)境來(lái)說(shuō)，民主參與機(jī)制的不健全、政治信息的透明度不高、相關(guān)部門(mén)在政策執(zhí)行中的非程序化以及公民自治的有限化與異化這也是非制度化參與問(wèn)題形成的具體緣由。
　　五是完善我國(guó)非制度化