1、契約一詞常出現(xiàn)在私法領(lǐng)域中，是指人們相互之間通過(guò)達(dá)成某項(xiàng)合意，并且按照合意完成某項(xiàng)工作，例如，民法中的合同等，但是契約并不是私法的專利，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要與政府職能的逐漸轉(zhuǎn)變，行政契約的理念在學(xué)界已經(jīng)早有探討，行政契約理念是行政法理念的下位概念，與之相對(duì)應(yīng)的是行政法的權(quán)力理念（即傳統(tǒng)的行政法理念），傳統(tǒng)的行政法理念以權(quán)力為支撐，但在實(shí)際操作的過(guò)程中出現(xiàn)了很多弊端，例如，在行政強(qiáng)制執(zhí)行中，如果缺少和解的參與就會(huì)發(fā)生很多隱患。所以現(xiàn)代的

2、行政法理念在承認(rèn)權(quán)力手段的同時(shí)更加要求凸顯非權(quán)力的契約理念的加入，兩種理念的融合才能在行政過(guò)程中達(dá)到事半功倍的效果。新的行政法理念的特點(diǎn)就在于，淡化強(qiáng)權(quán)，以合作代替沖突，在法定的前提下實(shí)現(xiàn)約定。隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)型政府趨勢(shì)的進(jìn)行，傳統(tǒng)的行政法理論與行政的民主化的時(shí)代特征是不相配套的。在行政過(guò)程中行政機(jī)關(guān)已經(jīng)越來(lái)越多地通過(guò)契約手段來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題。這也充分表明，契約理論出現(xiàn)在行政法中的應(yīng)用的可能性與現(xiàn)實(shí)性。與此相對(duì)應(yīng)的是，契約理

3、論應(yīng)朝著理論化與制度化的方向逐漸確立。在日常的行政過(guò)程中，隨著我們逐步體會(huì)到契約在行政中的巨大作用時(shí)，意識(shí)到僅僅依靠傳統(tǒng)的行政法理論在實(shí)施行政中所存在的弊端與欠缺時(shí)，當(dāng)我們?cè)趯で笠环N適應(yīng)時(shí)代發(fā)展步伐的柔和、開(kāi)放的行政法理論時(shí)，當(dāng)契約在行政法中有了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)時(shí)，我們應(yīng)該讓契約理論從幕后走到臺(tái)前，讓契約理論光明正大地走進(jìn)行政法，行政訴訟法。論文分為五個(gè)章節(jié)對(duì)行政契約理念在行政法中的確立展開(kāi)研究。第一部分是緒論，主要闡述了我選題背景、文獻(xiàn)

4、綜述、研究意義、研究方法和研究?jī)?nèi)容；第二部分闡述了權(quán)力理念的固化所帶來(lái)的問(wèn)題；意在說(shuō)明在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，以權(quán)力理念為核心的行政法在某些方面已經(jīng)出現(xiàn)了滯后性，需要注入新鮮的血液來(lái)彌補(bǔ)其缺陷。第三部分著重闡述了什么是契約理念，以及契約理念的發(fā)展歷史，從歷史的角度看待契約的發(fā)展。因?yàn)槿魏卫砟畹陌l(fā)展都是以社會(huì)的發(fā)展為依托的。尤其應(yīng)該關(guān)注的是每一個(gè)特定的歷史條件下契約理念的含義以及它對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展所起的積極作用。通過(guò)勾勒契約理念的發(fā)展歷史

5、，從歷史的角度去解讀契約理念所包含的公平，自由的含義，相信對(duì)行政法中契約理念的確立是大有裨益的；第四部分闡述了契約理念在我國(guó)行政法中確立的必要性，本章通過(guò)以我國(guó)學(xué)者對(duì)待行政契約理念在行政法中確立的看法為出發(fā)點(diǎn)，得出大多學(xué)者還是贊同契約理念的。通過(guò)闡述契約理念在英、美、德等國(guó)家的行政法中的應(yīng)用得出契約理念應(yīng)用到行政法中已經(jīng)成為世界的趨勢(shì)，最后通過(guò)闡述契約理念對(duì)權(quán)力理念是怎樣彌補(bǔ)和筆者對(duì)契約理念在我國(guó)行政法中確立的理性分析得出契約理念在我國(guó)