1、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的社會(huì)政治問(wèn)題一直是中外學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。隨著新制度主義的興起，對(duì)制度等非經(jīng)濟(jì)因素的研究逐步受到人們的重視，制度范式成為人們研究問(wèn)題的一種重要思路。本文以我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為背景，以制度的一個(gè)方面——權(quán)力規(guī)則的變遷作為認(rèn)識(shí)和分析中國(guó)政治發(fā)展的視角。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論出發(fā)，說(shuō)明權(quán)力規(guī)則是不同經(jīng)濟(jì)體制相區(qū)分的核心因素，并對(duì)權(quán)力規(guī)則的內(nèi)涵進(jìn)行了初步的分析。對(duì)比20世紀(jì)70年代前后我國(guó)的改革與實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)，政府內(nèi)部、政府與經(jīng)濟(jì)、政府與個(gè)人之

2、間的權(quán)力規(guī)則發(fā)生了天翻地覆的變化，權(quán)力由高度集中逐步走向分散化。轉(zhuǎn)型中權(quán)力規(guī)則的變遷給我國(guó)的政治環(huán)境帶來(lái)了深刻的影響，它不僅表現(xiàn)出促進(jìn)政治權(quán)威轉(zhuǎn)型、政治結(jié)構(gòu)分化、政治參與擴(kuò)大等有利于政治發(fā)展的一面，而且也產(chǎn)生了權(quán)威合法性的削弱趨勢(shì)，政治結(jié)構(gòu)的整合困難，激進(jìn)參與、群體參與等問(wèn)題。理性看待權(quán)力規(guī)則的變遷，我們不得不承認(rèn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的權(quán)力規(guī)則并非一無(wú)是處，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的權(quán)力規(guī)則也并非完美無(wú)瑕，權(quán)力規(guī)則的變遷過(guò)程存在著一些問(wèn)題與缺

3、陷。在全球化的背景之下，權(quán)力規(guī)則的變遷面臨著內(nèi)與外的雙重壓力與挑戰(zhàn)。 透過(guò)紛繁復(fù)雜的規(guī)則變遷的面紗，我們發(fā)現(xiàn)，深藏于其后的是利益。利益關(guān)系是人們進(jìn)行政治活動(dòng)的基礎(chǔ)，社會(huì)利益矛盾與沖突是推動(dòng)權(quán)力規(guī)則變遷的根本動(dòng)力，公正有效的社會(huì)利益整合機(jī)制是解決一系列政治問(wèn)題的鑰匙，是未來(lái)權(quán)力規(guī)則變遷的關(guān)鍵問(wèn)題。社會(huì)利益整合機(jī)制的建設(shè)又離不開強(qiáng)大的政治權(quán)威。將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的政府權(quán)力定位在宏觀調(diào)控上，定位在維護(hù)和保障社會(huì)成員的權(quán)利上，定位在追求公共

4、利益最大化上是加強(qiáng)政治權(quán)威的要求，是權(quán)力規(guī)則變遷的核心。只有通過(guò)權(quán)力規(guī)則的變遷，公共權(quán)力的運(yùn)行才能得到有效的監(jiān)督和制約，公民的合法權(quán)益才能得到最大限度的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，和諧融洽、緩和協(xié)調(diào)的政治生活才能形成。 除前言外，本文共分四個(gè)部分。第一部分是關(guān)于權(quán)力規(guī)則的概念及相關(guān)理論解析。在經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于比較經(jīng)濟(jì)體制的研究基礎(chǔ)上，對(duì)權(quán)力規(guī)則的概念進(jìn)行理論闡釋。第二部分以我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型為背景，用比較的方法考察轉(zhuǎn)型前后權(quán)力規(guī)則的變化，權(quán)力規(guī)則的變

5、遷過(guò)程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)權(quán)力由高度集中走向分散化的過(guò)程。第三部分和第四部分是論文的主體部分，第三部分在探究權(quán)力規(guī)則的變遷給我國(guó)政治環(huán)境帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，分析權(quán)力規(guī)則變遷中的得失成敗。第四部分在前三部分分析的基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)權(quán)力規(guī)則的變遷進(jìn)行了一些理論思考。認(rèn)為社會(huì)利益矛盾與沖突是推動(dòng)權(quán)力規(guī)則變遷的根本動(dòng)力，未來(lái)權(quán)力規(guī)則變遷的核心是要加強(qiáng)政府權(quán)威，合理定位市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的政府權(quán)力。在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，政治和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的核心和