1、隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，旅游行業(yè)也得以蓬勃發(fā)展。旅游已成為當(dāng)下眾人生活休閑的重要內(nèi)容。之前規(guī)制旅游方面的法律法規(guī)大多是行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，專注于政府部門(mén)和旅行社之間的縱向調(diào)整，忽視旅游營(yíng)業(yè)人和旅游者之間的橫向法律關(guān)系，重視旅游營(yíng)業(yè)人職能、權(quán)利和義務(wù)等級(jí)的劃分，忽視旅游者的保護(hù)。這樣的立法思想，特別是旅游營(yíng)業(yè)人相關(guān)責(zé)任制度的缺失，暴露出之前我國(guó)對(duì)旅游者權(quán)益保護(hù)意識(shí)的淡薄，已非常不適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和社會(huì)的進(jìn)步。
　　2013年

2、《旅游法》的頒布實(shí)施是中國(guó)旅游人30年的期待和愿望?！堵糜畏ā芬员Ｕ下糜握吆吐糜螤I(yíng)業(yè)人合法權(quán)益為宗旨，確立了各方的權(quán)利與責(zé)任，旅游者和旅游營(yíng)業(yè)人維護(hù)自身權(quán)利和政府監(jiān)管執(zhí)法都有了明確的法律依據(jù)，中國(guó)旅游業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)有法可依的新時(shí)代。但《旅游法》畢竟只是一部單行法，許多細(xì)節(jié)和具體問(wèn)題還待出臺(tái)配套的相關(guān)細(xì)則和司法解釋予以明確和補(bǔ)充。
　　文章共分三個(gè)部分，第一部分闡述了旅游營(yíng)業(yè)人在旅游合同中的法律地位。探討的對(duì)象為旅游者與旅游營(yíng)業(yè)人之

3、間因提供綜合性服務(wù)而簽訂的包價(jià)旅游合同，該合同涉及的法律關(guān)系較復(fù)雜，是一種新型合同，旅游法的出臺(tái)將其有名化。在旅游合同中，旅行社對(duì)旅游者享有收取旅游傭金、要求旅客協(xié)助的權(quán)利，負(fù)有按約履行合同內(nèi)容、保障安全和瑕疵擔(dān)保等義務(wù)，是服務(wù)提供者。第二部分考察了《布魯塞爾國(guó)際公約》，英美、大陸法系國(guó)家的旅游營(yíng)業(yè)人的法律責(zé)任，上述立法均以維護(hù)旅游者的權(quán)利為核心，在對(duì)旅游營(yíng)業(yè)人為履行輔助人承擔(dān)法律責(zé)任規(guī)制的同時(shí)也對(duì)其責(zé)任予以了限制。第三部分在對(duì)立法規(guī)制

4、的必要性進(jìn)行分析和我國(guó)旅游糾紛現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，就旅游營(yíng)業(yè)人的責(zé)任承擔(dān)作出以下設(shè)計(jì)：第一，旅游營(yíng)業(yè)人違反其合同應(yīng)承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，與此同時(shí)允許旅游營(yíng)業(yè)人援引約定或法定的條款免責(zé)；第二，旅游營(yíng)業(yè)人應(yīng)當(dāng)為其履行輔助人承擔(dān)法律責(zé)任；第三，借鑒域外成熟的立法經(jīng)驗(yàn)，引入時(shí)間浪費(fèi)賠償、違約精神損害賠償、旅游營(yíng)業(yè)人的瑕疵擔(dān)保責(zé)任等相關(guān)制度，使我國(guó)旅游合同立法日臻完善；第四，對(duì)旅游營(yíng)業(yè)人的責(zé)任予以限制，以防止旅游消費(fèi)者濫用權(quán)利，力求最大限度實(shí)現(xiàn)法律追求公平正