1、氣候變化現(xiàn)已成為全人類(lèi)共同面臨的最為緊迫的問(wèn)題之一,自1992年巴西里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展大會(huì)召開(kāi)以來(lái),全球氣候談判可謂步履維艱?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的基本依據(jù)和準(zhǔn)則。清潔發(fā)展機(jī)制是《京都議定書(shū)》為幫助發(fā)達(dá)國(guó)家履行第一承諾期溫室氣體國(guó)際減排義務(wù)而安排的三種基于市場(chǎng)手段的靈活機(jī)制之一。清潔發(fā)展機(jī)制自實(shí)施以來(lái)取得了較好的成績(jī),幫助了發(fā)達(dá)國(guó)家以更低成本實(shí)現(xiàn)其履約目標(biāo),同時(shí)為發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展提供了資金

2、與技術(shù)支持。但清潔發(fā)展機(jī)制本身及其在具體實(shí)施過(guò)程中仍存在較多的問(wèn)題,如大部分的清潔發(fā)展機(jī)制方法學(xué)由于其本身的可操作性問(wèn)題和缺乏市場(chǎng)吸引力而基本上沒(méi)有得到應(yīng)用;清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的額外性如何準(zhǔn)確把握;清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目活動(dòng)造成了碳泄漏;項(xiàng)目參與者對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)分追求,導(dǎo)致清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)施中出現(xiàn)選擇上的偏向,忽視清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目活動(dòng)的額外性與環(huán)境整體性等要求。為了更好地發(fā)揮清潔發(fā)展機(jī)制在全球氣候變化應(yīng)對(duì)中的作用,實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展

3、機(jī)制幫助發(fā)達(dá)國(guó)家低成本減排和發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展之目標(biāo),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益間的平衡,需要堅(jiān)持并貫徹可持續(xù)發(fā)展理念,完善清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目管理體制和法規(guī)建設(shè),選擇合適的額外性評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,明確并拓寬環(huán)境整體性的定義,確定合理的項(xiàng)目邊界,引進(jìn)公眾參與制度與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,嚴(yán)格清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目活動(dòng)的司法審查等。清潔發(fā)展機(jī)制是《京都議定書(shū)》安排的一種臨時(shí)機(jī)制,將于《京都議定書(shū)》第一承諾期屆滿(mǎn),其未來(lái)存在很多不確定性,但歐盟對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制發(fā)展的高