1、土地是一種重要而特殊的生產(chǎn)要素，如何對既存的土地資源進(jìn)行合理規(guī)劃與利用，以及如何通過相應(yīng)的制度設(shè)計來實現(xiàn)自己的治理目標(biāo)一直是政府需要重點關(guān)注的問題。歷史上，中國的土地權(quán)屬制度大多是圍繞著“耕者有其田”這一基本思想來設(shè)計的，建國以后的土地權(quán)屬制度改革也以此為指導(dǎo)思想。然而自改革開放至今，市場經(jīng)濟浪潮席卷全國，關(guān)于土地作為生產(chǎn)資料是否亦可私有并允許自由買賣的討論也愈演愈烈，成為了當(dāng)前政界以及學(xué)界均十分關(guān)注的問題之一。
　　從實踐角度來

2、看，近年來，隨著中國經(jīng)濟體制改革的逐步深化，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，圍繞著土地征收、農(nóng)地流轉(zhuǎn)等問題出現(xiàn)了一系列社會矛盾，有關(guān)土地私有化、市場化的爭論此起彼伏。在各地的實踐中，亦出現(xiàn)了在回避土地所有權(quán)爭議的同時加速土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提高土地利用率的新做法。
　　那么，土地經(jīng)營權(quán)私有化改革的效果如何？此類改革能否成為解決當(dāng)前中國土地問題的一把鑰匙？本文試圖以黑龍江省荒地與林地經(jīng)營權(quán)私有化改革過程為例，通過對省機關(guān)報《黑龍江日報》的整理