1、截至2015年年底，鄂爾多斯市公安在籍人口總數(shù)是1572701，其中有232786人是60周歲及以上的老年人群，所占比例大約是15％。按照國(guó)際慣例來(lái)看，顯然，鄂爾多斯市已然處于老齡化社會(huì)。養(yǎng)老成為鄂爾多斯市政府和老百姓共同關(guān)心的問(wèn)題，它關(guān)系到百姓的自身受益情況，同時(shí)也影響著整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等各項(xiàng)事業(yè)能否穩(wěn)定、可持續(xù)、健康發(fā)展。近年來(lái)，鄂爾多斯市老年人口的高齡化日趨明顯，失能與半失能老年人口數(shù)量不斷加大，加之家庭功能的不斷弱化以

2、及社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型，家庭養(yǎng)老問(wèn)題不斷出現(xiàn)，而近幾年提出的社區(qū)養(yǎng)老又處于發(fā)展初級(jí)階段，沒(méi)有形成規(guī)模，無(wú)法應(yīng)對(duì)目前的養(yǎng)老問(wèn)題，所以越來(lái)越多的老人有了進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的想法，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求也隨之加大。作為具有養(yǎng)老支撐作用的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，也獲得了更多人的關(guān)注。近年來(lái)，鄂爾多斯市加大各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金投入力度，出臺(tái)各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)各種成本興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老事業(yè)成長(zhǎng)，努力搭建與鄂爾多斯市人口老齡化現(xiàn)狀相順應(yīng)的、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相和諧發(fā)展的社會(huì)化養(yǎng)老體系

3、，取得了一定的成績(jī)。與此同時(shí)，也存在著許多有待研究解決的問(wèn)題。
　　本文采用調(diào)查問(wèn)卷、訪談、文獻(xiàn)研究等方法對(duì)鄂爾多斯市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老問(wèn)題進(jìn)行研究，考察了鄂爾多斯市人口老齡化及涉老事業(yè)的現(xiàn)狀，分析其機(jī)構(gòu)養(yǎng)老所面臨的困境和問(wèn)題及其原因，通過(guò)對(duì)日本、美國(guó)和香港地區(qū)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒，提出完善鄂爾多斯市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的對(duì)策與建議。希望對(duì)推進(jìn)鄂爾多斯市社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和完善當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)體系能夠有所幫助，同時(shí)也可以為應(yīng)對(duì)內(nèi)蒙古人口老齡化、高齡