1、海洋作為地球生命支持系統(tǒng)不可缺少的部分，一則體現(xiàn)在對我們居住的環(huán)境和氣候起著巨大的調(diào)節(jié)作用，維系著我們的生存;二則體現(xiàn)在其自身所蘊含的豐富資源，支持著我們的發(fā)展。但是近年來，隨著國內(nèi)外科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，海洋受到了不同程度的污染和破壞。遠說美國墨西哥灣事件，近說我國渤海灣漏油事件都是海洋受到污染的典型事件。相對于美國集中統(tǒng)一的海洋執(zhí)法體制來說，我國的海洋執(zhí)法體制分散，一旦出現(xiàn)問題后果相當嚴重，所以明晰各涉海行政機關(guān)的職權(quán)范圍，完善法律職

2、權(quán)勢在必行。
　　 本文選取當前我國的主要海洋防污染主體之一，即中國海事局的職權(quán)為中心進行闡述，中國海事局是交通運輸部領(lǐng)導下的部局，是在原先的港務(wù)監(jiān)督局和船舶檢驗局基礎(chǔ)上合并形成的。之所以選擇海事局在海洋防污染法律職權(quán)完善這一角度，主要是因為它的海洋防污染職能對于海洋環(huán)境的保護和治理來說，占據(jù)著舉足輕重的地位。本文先從我國海事局職權(quán)理論上進行分析，主要涉及的理論包括服務(wù)論、控權(quán)論、行政責任論等基礎(chǔ)理論。同時，結(jié)合美國、日本、韓國